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　随着水资源供需矛盾的不断尖锐化，节水灌溉技术在农业发展中越来越重要。目前，国家在针对基层水利推广节水灌溉技术方面加大投资力度，尤其是在相关政策、宣传力度、实施措施等方面加大人力、物理与财力。因此，在这些积极措施的推动下，可有有效帮助基层群众提高节水意识，从促进节水灌溉技术的推广。尤其是让广大基层群众清晰的认识到生态环境恶化带来的后果。但是从目前的实际情况来看，节水灌溉技术特别是高效先进的技术在推广工作方面取得的效果不大，在基层水利单位上没有形成一定的凝聚力。基于目前基层节水灌溉技术在推广的过程中存在的一些问题进行分析，并尝试性提出一系列改善措施。
　　1　基层节水灌溉技术推广中存在的问题
　　1.1　选择不够全面　基于目前基层节水灌溉技术的实际情况来看，针对基层充分发挥微灌技术节水优势，效果上比较满意，尤其是在大田作物中开展推广能取得比较显著的增产效果。例如：膜下滴灌技术就是在节水效果上比较突出的，尤其是用于玉米、棉花等等大田农作物中，增收效果非常明显。此技术尤其在新疆棉花种植地区以及大田宽行农作物方面得到了积极的推广。农民很容易接受这类节水技术，并取得比较满意的节水效果，但是针对城市附近棉花种植地区推广节水灌溉技术方面并没有取得良好的效果。挖掘其实际原因可以解到关键是气候影响上。新疆地区的棉花在全生育期内通常出现的降雨机会非常小，即使出现了降雨也非常少量，而且会因为气温高的原因被短时间内蒸发掉，因此棉花种植需要的水资源只有通过灌溉来实现。基层水利单位因为重视适时适量的进行灌溉，才能有效保障棉花的产量与质量，可见而知，滴灌技术在其中所起到的作用是非常大的。而反观城市附近的基层棉花种植，在结铃吐絮的交接期刚好处于一年中降水比较集中的时段，不仅水量非常大，而且很集中，常常会因为水量过多出现霉桃的现象，最终导致产量与质量的下降。即使基层水利单位在针对棉田种植投资大量资金对滴灌设备进行购置，但是明显可以看到风险性投资以及效益的不稳定性是基层单位与基层棉农难以接受的，这也是无法在基层中大幅度推广的主要原因。
　　当然，滴灌技术不仅仅只是对棉田，在其他大田农作物中也有很高的推广价值，如玉米等等。但是玉米种植，目前在我国各地种植面积都不大。因此，滴灌技术在一些经济作物，如：大棚蔬菜中推广中具有很好的前景[1]。
　　1.2　体制影响基层节水灌溉技术的发展　目前体制是联产承包责任制，我国大部分地方都是户式小农经营模式，因此形成比较有规范的种植模式是挺难的。由于农作物种植多样化以及灌溉观念上的差异性，导致先进的节水灌溉技术不能充分的将其作用与效益发挥出来。在基层水利单位中，普遍存在设备长期闲置的现象，管理懈怠，系统由于长时间没有使用而损坏，这也是目前推广中必须面对与及时解决的问题。
　　1.3　缺乏技术指导与培训　基层水利单位，面对先进的、高效的节水灌溉技术往往比较陌生，由于技术含量过高，必须要有懂专业技术的人员去实施管理，但是基层水利部门在这方面的人才是非常缺乏的，导致技术力量比较薄弱。必要的技术服务不能及时到位，面对很多突如其来的小问题都不能及时解决，必然会导致这个节水灌溉工程瘫痪。
　　1.4　节水灌溉理念不够强　对基层宣传节水灌溉技术已经有比较长的时间，但是传统的观念在基层农民思想中已经根深蒂固。例如：盐湖区某一枣园喷灌工程，基层水利单位筹集大量资金构建一个相对标准的节水灌溉示范区，但是在实际应用中却非常少，直到后来荒废。剖析其原因是因为受到农民传统的观念的影响，凭主观意识认为小水灌溉不算是进行浇地，若是这种观念不进行改善，先进的节水灌溉技术很难得到真正的普及。
　　2　改善基层节水灌溉技术的策略
　　2.1　狠抓实际，选择技术　基层水利单位应该充分发挥水利专业与技术人员的作用，狠抓实际情况，如：土地质量、气候因素、经济条件等等，重视农作物之间的差异性而选择灌溉技术。例如：黄河附近的土质沙性比较大，无论任何农作物都可以选择喷灌技术；而土质黏性比较高的地区，应该重视农作物的差异性选取不同的节水灌溉技术，例如：密植型农作物推荐使用喷灌，大棚蔬菜、大田宽农作物等等推荐使用滴灌；另外，果树推荐使用涌泉灌。技术首先要明确，才能降低投资风险，才能实现真正的经济效益[2]。
　　2.2　利用基层农村土地规模化的发展，积极发展节水灌溉技术　基于最近几年来分析，随着我国社会经济的高速发展，城市化发展步伐也随之加快，大部分农民都想外出务工，导致很多土地大量闲置，基于这个形势而出现了包地潮。而这个方面也逐渐推行了农作物种植的规模化形成，这样的局势为节水灌溉技术的推广与普及带来了很大的促进作用。应该充分借助这一优势的带动作用，充分结合国家在“十二五”期间积极发展水利事业的大好机遇，从而制定相关发展计划，有针对性的进行节水灌溉技术的推广与普及。同时，还应该重视构建以后的管理与维护工作，只要看到经济效益，农民群众自然会积极响应，乐于接受。
　　2.3　重视基层水利单位管理人员的技术培训工作　实践证明，节水灌溉工程在建设完成以后也代表技术服务工作的完成。但是先进的节水灌溉技术通常含有具有很高技术含量，而农民群众在这方面的知识少之又少，在实际的使用过程中都是这些农民群众在实施管理与操作的，若是对建设的节水灌溉技术基本操作要领不懂的话，很难保障相关设备稳定运行的，可能会一个小小的问题就导致整个系统瘫痪。因此，水利单位还应该加强群众技术方面的培训，而且要落实进行。
　　2.4　改善传统的灌溉观念，要重视节水技术的优势　虽然在国家大力宣传的推动下，节水口号还是相对比较普及，但是广大农民群众在节水认识上仍然不高，重要的并不是这些农民群众对节水的重要性认识不够，而是根深蒂固的传统思想理念在影响。例如：大棚蔬菜种植中滴灌技术受到广泛的推广与应用，但是农民群众在实际滴灌系统中的首部安装是会设计一个出水口，其主要作用是为在关键时期保障有大水灌溉