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    摘要 一直以来，我国都将“安全第一”作为安全生产长期坚持的原则。在电力系统，防止电力生产设备事故和人身事故的发生是电力安全生产的一项重要的职责。所谓“安全第一”，就是要在预防上多做工作，找出生产过程中容易发生危险的节点，及时予以控制，消除隐患，以保障电力生产过程中的人身和设备安全。本文从电力线路施工作业所处的现状着手，分析了当前电力线路施工中主要的安全问题和所要注意的因素，提出了在新形势下电力线路施工作业的安全控制技术。 

　　关键词 电力线路；施工作业；安全控制 

　　0.引言 

　　电力线路施工作业安全一般涉及到三个方面：生产安全、人员安全和财产安全。在整个电力线路施工作业过程中，我们要进行安全的全过程控制。首先要保证所有施工作业流程都符合安全施工规范，以排除和降低安全事故发生的几率。其次，要做好巡查督查工作，及时准确地检查施工作业中存在的安全隐患，并及时纠正到位，防止安全事故的发生。还有就是做好事故应急预案，并定期演练，为可能发生的事故提前做好准备，争取在事故发生的第一时间处置得当，遏制危害的扩大。 

　　1.电力线路施工作业中可能产生的事故原因 

　　随着经济社会的迅速发展，人民群众都对电力供应提出了更高的要求，不仅要保证电力的供应量，还要保证电力供应的稳定性和持续性。首先，电力系统目前正面临着电力线路施工和线路改造施工作业量快速激增的压力。其次，在电力施工中，环境因素对电力施工的安全影响也较大，因为电力施工的流动性非常强，大多没有固定的场所，有些在偏远的山区，有些则在繁华的城市，同时高空作业量非常多，施工人员所处的环境千变万化，导致安全事故发生的因素很多且难以防范。下面，本人就对照目前电力线路施工作业的现状，从以下几个方面分析安全事故及安全隐患发生的主要因素： 

　　1.1市场化导致施工企业管理混乱。 就目前的现状来看，随着电力施工工程市场化的不断推进，越来越多的电力施工企业参与到了电力工程建设中来。他们中间良莠不齐，部分企业为达到中标的目的，通过不正当的手段参与竞争，自身的实力和水平却达不到工程的要求，更缺乏科学的管理；甚至还有一些“皮包”公司顶着其他单位的资质参与竞标，中标后又发给私人操作，只顾赚取利润，不顾工程质量及施工安全，大大影响了电力线路施工安全的可控性，发生这样那样的事故也自然不可避免了。 

　　1.2施工人员素质和业务能力不到位。人员的素质和业务能力不到位，首先表现在管理人员的不专业。目前从整体来看，施工企业管理人员的素质也不是很高。他们中间有很多人缺乏管理的水平，安全方面没有专门的负责人，对安全操作规范也都只是一知半解，对安全培训的组织更是走走形式，有的甚至形式都懒得走，大大增加了安全事故发生的可能性；其次表现在施工人员素质不高。随着电力线路施工工程的大量开工，电力线路施工企业为了弥补自身施工力量的不足，开始大量雇用农民工参与到了施工中来，农民工在安全技术知识、安全操作知识等方面存在明显不足，安全意识不强，自我防范的能力也很差，加上施工单位培训不到位，安全生产和施工质量很容易出现问题。 

　　1.3过于注重进度而忽视了安全。目前，我国电网的建设随着国家经济社会的发展越来越迅猛，各地都存在着电网超常规发展的问题。有的电力施工单位同时竞标参与多条线路的建设，工程量已经远远饱和，压力也在不断上升。于是，就出现了一些单位为追求经济效益，不断压缩工程周期的情况，大大增加了施工人员的工作压力，间接的提高了安全事故和安全隐患的发生几率。目前，大多数的施工单位都是私人性质的，他们在看待安全生产和利益获取方面，总是利益大于安全，只有到安全事故真正发生的时候，才会真正引起主要负责人人的重视，往往是得不偿失。 

　　1.4 施工征地所带来的社会问题。近年来，全国范围内征地拆迁引起的社会矛盾越来越突出，有时经常伴随着人身安全和财产安全事故。这一问题，在电力线路施工领域同样存在。电力线路因其特殊的性质，施工前总伴随着大量的征地拆迁，这一社会问题往往影响到了电力线路施工的安全。本人认为近年来安全施工没有能够真正控制到合理水平的重要原因还在于施工的征地方面。政府在征地拆迁方面尽管不断调控相关的政策，但是相关法律法规的不健全还是给电力工程的安全施工带来了非常大的阻力。有时，常常会发生建设单位与承包单位就征地利益的划分等存在纠葛，甚至增加成本、干扰施工等。管理人员、施工作业人员的安全意识也因而松散，安全管理职能也无法得到充分发挥。 

　　2电力线路施工作业的安全控制技术 

　　针对以上分析的可能产生安全事故及安全隐患的因素，本人从管理、培训、安全责任制度的建立完善等方面，提出了一些控制措施： 

　　2.1严把施工企业入口关。要想解决电力线路施工作业安全的问题，必须从源头抓起，这里的源头就是施工企业，只有抓住了施工企业，让施工企业的管理水平上去了，人员素质提高了，才能更好地控制安全事故的发生。首先，管理部门要做好标书的审定工作，一些施工能力和水平达不到要求的单位要坚决挡在竞标门外，特别是要把混在中间的“皮包公司”揪出来，并严肃追究资质外借单位的责任；其次，要严格招标流程，净化招标市场，能力强者优先，切不可把招标作为一种形式，要把招标作为安生生产的一道重要的关卡来抓，招标过程中一旦出现问题要坚决追究相关人员的责任。 

　　2.2把培训做实做细。对于施工单位和施工人员的培训必须严格，不仅要有专业素养的培训，保证其线路施工中的技术过关，没有质量问题；同时，还必须加强安全教育和安全事故应急演练，提高施工人员事故处理能力。大家都知道，安全培训是每个工程开工前的必修课，所有参与施工的人员，包括管理人员都必须参加。目前，大多数施工单位都能按照这个要求来执行，但是真正起到效果的少之又少。首先，从培训内容来看，电力线路施工作业操作规范、突发情况应急预案等内容是重中之重，必须学透；其次，从培训人员来看，企业的主要负责人一定要重视，必须亲自到现场参加培训，现场施工人员也必须重视，切不可儿戏；第三，安全管理部门也要起到监督的作用，对辖区范围的工地要进行培训抽查，坚决查处培训走过场，只是补补台账的情况。 

　　3.3 严格执行各项制度。在各项安全控制措施中，最直接、最简单也时最有效的办法是严格执行各项法律法规和规章制度。首先，严格执行法律法规在征地拆迁的矛盾处理中体现最明显，但是健全相关法律法规绝非一时之事，需要人们长期的努力和社会各界对电力线路施工作业安全控制重视度的提高；其次是严格执行各项规章制度，这里面本人强调一个安全责任制。安全责任制项目安全运行的重要保障，是使企业管理人员重视安全作业的有效手段，也是提高职工的安全意识的主要方式。我们要从现场施工作业人员入手，加强职业道德教育，特别是对于管理者而言，不能放松任何的环节，必须要尽职尽责，从施工的方方面面和全过程控制安全危机。 

　　4.结束语 

　　电力线路施工作业的安全是个复杂的课题，关系到了方方面面，也不是短时间内能从根本上解决的。但是本人相信，只要每个从业者都能坚守职业道德，努力提高安全意识，严格落实安全责任制度，就能在很大程度上控制安全事故的发生。 

　　参考文献 

　　[1]张大伟.电力工程安全监理工作[J].电力安全技术，2006（12）：17-19. 

　　[2]徐志军.电网建设工程项目的安全监理[J].电力安全技术，2004（10）：37-39.