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　　“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势”，为了从源头上扭转生态环境恶化趋势党的“十八大”把生态文明建设摆在社会主义建设总体布局、五位一体和突出地位的高度，确立了“大力推进生态文明建设”的战略、目标和任务。生态文明是指人类遵循自然生态规律和社会经济发展规律，为实现人与自然和谐相处及以环境为中介的人与人和谐相处,而取得的物质与精神成果的总和；是指人类根据人与自然关系的客观规律而建设的人类生态系统即生态文明社会的外貌与内涵、物质文明与精神文明的统_，它包括清洁、健康的环境和良性循环的生态系统，公平正义、良性运行、协调发展的社会机制和生态治理规范体系，尊重自然、顺应自然、保护自然、追求人与自然和谐共处共发展的的思想意识和文化伦理形态。党的十八大所阐明的生态文明，是继承工业文明、超越工业文明的一种新的文明形态，是对人类文明发展进程的最新探索和人类智慧的结晶。把生态文明建设摆在总体布局、五位一体和突出地位的高度，表明中国共产党对中国复兴的战略思想和中国特色社会主义总体布局认识的深化，是创造性地回答怎样实现我国经济社会与资源环境可持续发展问题所取得的最新理论成果。大力推进生态文明建设是_项功在当代、福泽后世的伟大事业；是引领中国开辟"五位一体"（指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设）和“五型社会”（指环境友好型社会、资源节约型社会、绿色经济型社会、和谐社会和生态文明社会）建设的全面协调持续发展的新道路，对中华民族的复兴具有里程碑的意义。

　　党的"十八大"把生态文明建设摆在社会主义建设总体布局、五位_体和突出地位的高度，确立了"大力推进生态文明建设"的战略、目标和任务，对包括修改《环境保护法》在内的环境资源法治建设提出了新的、更高的要求，但现行《环境保护法》（1989年）和目前的《环境保护法修正案草稿》不仅没有总结国内外环境保护的综合性法律或基本法律的主要经验和成果，而且也不能满足生态文明建设的需要。我们应该根据和全面贯彻"十八大"关于"大力推进生态文明建设"的论述和精神，明确1989年《环境保护法》修改的指导思想、法律定位、目标任务以及修改的重点和主要内容，制定一部适合我国国情的、能够有效促进和保障生态文明建设的、综合性的、政策性的环境保护基本法。

　　第明确指导思想。将《环境保护法》修改成对我国今后环境资源生态保护工作具有基础指导作用、长期引导作用、全面激励作用的综合性法律、政策性法律。这部法律应规定和宣示我国环境资源生态保护的目标任务、基本理念、基本原则、基本权利、政府基本责任、基本制度和重大措施,使其成为名副其实的开创环境保护新局面的、大力推进生态文明建设的法律。在修改《环境保护法》时，应全面贯彻“十八大"有关”大力推动生态文明建设"的部署,从我国环境资源问题、环境立法现状和我国环境保护历史性转变的实际需要出发，遵循自然生态规律和经济社会发展规律，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，坚持“以人为本”,以自然为根以人与人和谐和人与自然和谐为魂?"，以维护生态正义公平为宗旨，以环境生态安全为前提，以生态民主为手段，以追求环境效益、生态服务功能和建设美丽中国为激励，以综合运用三种调整机制（行政调整、市场调整和社会调整）、健全综合生态系统管理和生态“善治”机制为导向，以维护环境生态公益和规范政府行为为重点，为“促进和保障可持续发展，促进和保障中国资源(能源）节约型社会、环境友好社会和生态文明社会的建设"提供有力的法制保障。修改后的法律应该是大力推动生态文明建设的具有中国特色的法律，将生态文明建设摆在国家''五位一体建设总布局"突出位置的法律，具有生态法特征的政策性法律,从而实现对环境、资源和生态的三位_体的综合保护、全面保护和整体保护”。生态文明建设提出了将环境资源法发展到生态法的需求，生态法是反映当代生态学和生态文明的新理论、新理念，旨在保护和改善环境，维护生态良性运行和生态安全，合理开发和可持续利用自然资源，建设环境友好社会、资源节约型社会和生态文明社会，促进人与人和谐相处和人与自然和谐相处，保障经济、社会和生态可持续发展的各种法律规范和法律表现形式的总称。它是环境资源法的进一步发展的产物，是环境资源法的高级形式。应该将我国《环境保护法》修改为具有生态法特征、引入生态化调整方法机制瑏的综合性法律，从根本上改变"重污染防治、轻生态保护"的局面，促进以污染防治和资源合理利用为特征的中国环境资源法律体系向环境资源生态法律体系的方向发展。

　　第二，申明、宣示和规定基本理念、基本原则瑥。主要有:尊重自然、顺应自然、保护自然、人与自然和谐共处的生态文明理念；生态（环境）正义、生态（环境）公平瑏的理念;生态（环境）安全第一的原则；珍惜和节约资源、保护环境的基本国策；可持续发展的战略;节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针；遵循自然生态规律和经济社会发展规律的原则；坚持经济社会建设必须与环境保护相协调的原则；坚持经济效益、社会效益和环境效益的统_的原则；坚持以环境承载力、环境容量和主体功能区定工业布局和产业结构的原则，促进形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式;坚持损害预防原则和风险防范原则（又称谨慎原则），坚持防治结合、综合治理的原则；坚持环境资源的开发、利用与保护、改善相结合的原则；坚持资源合理开发、可持续利用的原则;促进生产、流通、消费过程中废物的减量化、再利用、资源化和无害化原则；坚持开发者保护、污染者负担、破坏者恢复、受益者补偿、主管者负责的原则；坚持环境民主和公众参与原则；坚持国际环境合作的原则。