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　　摘要：供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新和客观要求。气象服务是国民经济中关系到国计民生的重要服务行业和重要服务活动，经济发展进入新常态，发展方式加快转变，结构不断优化，政府、社会公众和各行各业对气象服务的需求不断增加，但气象服务的供给数量和质量远低于需求，缺乏品牌意识。本文试图从供给侧改革的内涵出发，分析目前气象服务供给侧结构性改革存在的问题，进而提出气象服务供给侧结构性调整的关键是品牌。 

　　关键词：气象服务 供给侧改革 品牌 

　　一、供给侧结构性改革的内涵 

　　在经济新常态的大背景中，供给侧结构性改革成为年度热词。2015年11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组会议上提出，要“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”。供给侧改革作为国家经济新政被首度提出。 

　　供给侧改革着重于供给端和生产端的管理，是对劳动力、资本、技术等资源要素的投入方式、生产成本、生产方式等方面的管理，矫正供需和生产要素错配，解决有效供给不适应市场需求变化的问题。 

　　二、气象服务供给侧结构性改革存在的问题 

　　气象部门承担经济社会的服务保障职责，主要有防灾减灾、应对气候变化、保障公众生产生活以及专业化的气象服务等需求。当前，气象服务也存在供给和需求不匹配的现象：社会各界对高质量气象服务需求越来越多样化，但气象部门提供的仍以“大路货”为主，针对性不强，缺少品牌意识，中低端气象服务产品已不能满足用户个性化需求。在构建全面推进气象现代化“四大体系”建设中气象服务供给侧改革存在着诸多问题。 

　　（一）国家供给侧改革的形势对气象服务供给侧结构性改革提出要求 

　　供给侧结构性改革以经济生产部门为主，但同时也与社会生产生活的各方面密切相关。特别是当前我国正处在居民消费需求升级、公共需求增长加快（对安全、教育、健康、养老等需求迫切）的变革阶段，这与公共服务供给不足、质量不高之间的矛盾非常突出，社会对公共服务领域的供给侧改革呼声也最为强烈。以公益服务为主的气象服务是国家公共服务重要组成部分，国家对公共服务供给侧结构性改革提出的要求，显然也是气象服务供给改革理应关注的内容。 

　　（二）品牌效益不足导致气象服务越发难以满足需求 

　　当前气象服务的最大挑战是“气象部门有限能力与日益增长的社会需求之间的矛盾越來越突出”，供给能力不足及对品质、安全、品牌等方面重视程度不够是主要因素。目前，从形式和结构看，气象供给产品内涵上却由于深加工不够、价值挖掘不足以及对用户需求把握不准等因素，导致气象产品划分不精细、定位不准确、同质化严重。同时，针对城市服务、生态环境、行业特色及大众健康、休闲等“专、精、特、新”气象产品的研发不足，“质”和“量”的供给都严重不足，难以满足社会的个性化、多元化、专业化、品牌化的需求。 

　　（三）气象服务供给侧适应性调整与需求侧结构性变化的矛盾  

　　由于没有正视气象服务需求侧正在发生结构性变化，如服务受众、服务领域的结构性变化，对服务需求内容发生的结构性变化和服务供给渠道的结构性变化，气象服务供给侧未能保持足够的灵活性去及时适应需求侧的结构性变化。供给侧结构性改革本质是提高供给体系的质量和品牌信誉，推进气象事业的全面发展。总的来说，气象供给侧结构性改革同经济供给侧改革一样更侧重于提升服务产品品牌和质量，因此，当前经济新常态下如何解决气象供给侧结构性改革存在的问题是当务之急。 

　　三、应对经济新常态，加快气象服务供给侧结构性调整的关键在品牌 

　　品牌经济和供给测的目的是一致的，都是淘汰落后产品，鼓励优质产品，而品牌正是衡量优质产品的重要尺度之一。提升气象服务产品的价值，其基本出路是品牌化，提高服务的品牌意识、质量意识，发挥品牌的战略抓手作用，建立中国特色的气象服务产品品牌，从而提高气象竞争力和影响力。 

　　（一）实施气象服务产品品牌战略是坚持问题导向的客观要求 

　　气象服务产品无效供给的本质是供求分离，主要原因之一是供求双方信息不对称，而品牌恰可以成为供求双方的桥梁，通过解决信任问题，实现服务产品供求双方的对接。气象服务多年来一直是对需求方了解不足，低端重复产品过度，中高端消费者的需求得不到满足和信任，品牌将有助于降低消费者的发现成本和信任成本。为此，实施气象服务产品品牌战略是提高气象服务供给质量的不二选择，倒逼气象服务去掉低端劣质产品、不断提升优质产品的创新能力和组织机能。 

　　（二）实施气象服务产品品牌战略是适应社会消费需求快速提升的客观要求 

　　在供求总量关系变化的背景下，随着居民收入水平的提高和消费品供给的日益丰富，越来越多的家庭对品质、安全、品牌等方面的要求日益提高，消费从排浪式开始转向个性化、多元化的模式，这就使得实施品牌战略尤为迫切。比如，三峡工程水电气象服务在全国开创了水电气象服务特色品牌，实现从常规天气预报向以用户需求为主的精细化专业气象服务转变，并建立以“合同委托制、项目管理制、共建共管、实现双蠃”为特点的大型水电工程气象服务开放机制，取得显著的经济社会效益。 

　　（三）实施气象服务产品品牌战略是建立新型市场服务体系的客观要求 

　　品牌可以为产品增加附加价值，实现品牌溢价。品牌具有符号意义，在认知大于现实的背景之下，品牌通过占领消费者心智资源，缔造品牌势能，促进产品销售。品牌能够在产品的基础上赋予其文化价值和仪式感，由此实现品牌溢价，促进供给方实现资源优化配置。气象服务应该注重多元主体参与，提高社会参与。像“墨迹天气”“彩云天气”等的发展，提升了气象信息覆盖率和气象服务水平，气象服务影响力也随之提高。 

　　四、结束语 

　　品牌是气象服务产品升级的核心环节，是引领气象服务供给侧结构性改革的重要抓手。坚持以人民为中心的发展思想，提供让人民满意的气象服务，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，建设以智慧气象为重要标志的气象现代化“四大体系”。 

　　参考文献 

　　[1]“气象工作主动适应经济发展新常态有关问题研究”课题组.气象供给侧结构性改革的几个问题.中国气象局发展结语中心咨询报告，2016，02 

　　[2]于波.改善供给结构，更好满足需求[N].中国气象报，2016-05-20 

　　[3]李翀.论供给侧改革的理论依据和政策选择[J].经济社会体制比较，2016-01-15 

　　[4]娄向鹏.品牌是农业供给测改革的重要抓手.中国品牌农业发展大会演讲稿，2014