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　　摘要：城市文化是影响和衡量城市综合实力的重要指标。尤其是政府职能亟需转变的今天，完善城市文化建设是政府管理工作的首要任务。本文从呼和浩特市城市发展的历史文化背景出发，结合现阶段城市文化建设现状，认为呼和浩特市城市文化建设成效初显，但存在着不可忽略的问题。如法律法规不完善、体制不健全等。本文分别以政府为主体、社会为主体、公民为主体的角度，提出了解决对策和建议。
　　关键词：政府管理 城市文化建设 职能转变
　　一、呼和浩特市城市文化建设现状
　　（一）公共文化服务体系逐渐健全
　　在“十二五”规划期间，呼和浩特市着力打造公共文化服务体系，实现了城市公共文化服务设施普及化、服务多元化等目标，在公共文化服务体系建设中突出草原特色，结合青城文化提高基础设施建设，完善服务内容，健全服务机制，在呼市各政府部门统一协调、全力推进下，呼和浩特市现已建成网络化、结构化、均衡化的公共文化服务体系。
　　2016年是“十三五”开局之年，内蒙古自治区、呼和浩特市各级政府部门，大力开展一系列战略文化惠民项目， 并将其写入呼和浩特市2015年《政府工作报告》。呼和浩特市从2014年就开始筹备的公共文化服务体系示范区建设，在2015年，这一示范区构想已经成功申报创建国家公共文化服务体系示范区，在公共文化服务建设方面走在全国前列。另外，呼和浩特市政府发挥地方特色，推动文艺演出团体建设、建设民族文化演艺场馆，对一些人民大众喜闻乐见的文化形式予以充分支持。扶持民间演出团体，发掘民间艺人，找回具有民族特色的传统文化演出形式，并投资重建，进行下乡演出，鼓励传统文化演艺团体进社区演出，将城市文化建设的成果惠及每一位公民。
　　（二）少数民族文化产业别具一格
　　位于呼和浩特市玉泉区的大昭寺是国家3A级旅游景区、国家重点文物保护单位，是呼和浩特建造的第一座喇嘛教召庙大召，汉名“无量寺”，蒙语称“伊克为”，意为“大庙”。大召有三绝：银佛、龙雕、壁画。大召存有蒙古族很多历史文物书籍。在大昭寺附近形成琳琅满目的商业街、特色小吃街，带动了大召文化的传播和当地经济的发展。
　　昭君墓，蒙古语称 “特木尔乌尔虎" ，意为“铁垒”，据民间流传是王昭君的墓地。每年参观昭君墓的游客达到19万人左右。通过参观昭君墓，使外来人更深刻地感受到内蒙古的特色文化。在昭君墓旅游业发展的同时，带动周边内蒙古蓝色故乡商贸有限公司、昭君博物院等相关文化产业的发展。
　　呼和浩特的城市文化产业建设在内蒙古自治区文化产业中的重要地位日益明显。呼和浩特以文艺演出、文化娱乐、工艺美术品、民族音像等发展民族文化特色产业。这些民族特色文化带动旅游产业链条，不仅带动呼和浩特旅游、商贸、蒙元文化、影视创作等产业发展，也对城市文化建设发挥着不可替代的积极作用。
　　（三）特色人文景观得到有效保护
　　呼和浩特市作为历史文化名城，众多历史事件和历史名人都在此留下过足迹，如新城区的将军衙署、赛罕区的公主府、回民区的召庙寺宇、玉泉区的昭君墓遗址等，这些历史文化古迹在经过几百上千年的历史洗礼后，依然在现代社会熠熠生辉，体现了呼和浩特这座城市的厚重文化底蕴。
　　呼和浩特市政府在保护特色的人文景观中发挥着中心作用，对将军衙署、昭君博物院等景观进行重点保护，规定不得进行拆迁，也派专业人员进行管理，使文物文化得到不断的发展。
　　（四）“草原文化”的城市名片得到大众认可
　　呼和浩特市位于阴山山脉的重要分支大青山南麓，在长达数百万年的历史演变中，呼和浩特市形成了半干旱草原地貌，至今保留着世界上较为原始的呼伦贝尔大草原。根据考古学家的发现，呼和浩特市还较早地有了人类生存的遗迹，现存的新城区大窑文化遗址也发现了大量古文物，对呼和浩特市城市定位及探究原始文化起源有着重要的历史文化价值。另外，呼和浩特市是我国游牧文化的发源地之一，依托草原的天然优势，这里的人们习惯于马背上的生活，早出晚归，过着游牧生活。在历史文化的长河中逐渐发展至今，草原文化已经成为呼和浩特市的城市名片。在草原文化影响下的呼和浩特市人民有着天然的淳朴、敦厚的性格，他们待人接物真诚而又不拘小节，成为城市文化中的重要元素。
　　在内蒙古自治区旅游局、呼和浩特市对外宣传部门的众多城市宣传片中，“草原形象”是使用次数最多的城市元素，在庆祝自治区成立70周年的宣传片中，草原的城市图像出现多次，说明草原文化在自治区人民心中的重要地位。草原文化也逐渐成为呼和浩特市的城市名片，由此衍生的一系列旅游产业、文化产业也为城市经济发展做出了贡献，而草原形象也在逐渐深入人心。
　　（五）社区文化建设成效显著
　　社区是城市这个共同体的基本组成元素。社区中的居民在长时间一起生活中形成了自己特有的社区文化。社区的存在不仅方便了城市管理，也促进实现了城市网格化的战略规划布局。社区文化是随着改革开放后我国经济社会发展到一定程度、在人民生活水平提高的基础上形成的社会意识形态。比如，在呼和浩特市众多社区中，经常会看到社区居委会组织的各类文艺汇演、老年人知识竞赛、安全系列讲座、防诈骗教育等等。这些社区里的老年人聚集在一起，进行一些放松身心的文娱活动，或者在社区书屋探讨某本文化典籍，在社区休息室打打麻将，这些行为都组成了社区文化，一方面，这种人们喜闻乐见的和谐社区文化可以吸引老年人选择社区养老模式，减轻我国城市养老负担；另一方面，也丰富了城市文化的内涵，成为人们日常生活的一部分。
　　二、呼和浩特市城市文化建设中存在的问题
　　（一）缺少直接的管理机构