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　　根据中国经济发展的实际情况来看，覆盖城乡社会保障制度首先要做好的是城乡保障统筹。通过恰当的联结机制实现城乡社会保障制度的良性互动。这里需要把“覆盖城乡的社会保障”与“统一的社会保障”加以区分。城乡统一社会保障指的按照一个保障标准在城乡之间推行，是在未来中国经济发展到一定程度后应该执行的保障标准，目前，中国还不具备这个财力。但是农村一部分特殊人群可以参照这个标准执行。一类是进城农民工和乡镇企业职工；另一类是失地农民。伴随着城镇化的推进，以上人群数量逐渐增加，纳入城市社会保障体系的人数也会逐年增加，二元结构最终消除。
　　结论
　　构建新型工农、城乡关系；改革户籍制度；革新现行土地制度；完善覆盖城乡的社会保障制度。这四点兼顾社会公平正义的城镇化发展思路，主要是为了消除社会公平正义在实现过程中的制度障碍和政策障碍。当然，除此之外，一个国家的公平正义还得寄望于社会公平保障体系和制度的建立。靠制度来保障人民平等参与、平等发展权利。城镇化成功与否，不能单以城市数量和城市人口的增长来判断，城镇化应该更加注重增长“质量”，即社会公平正义、城乡协调发展问题。如果我们一味地追求城镇化率，就如同对农村竭泽而渔，城镇化进程也会止步不前。总之，中国未来的城镇化应该是公平正义的、充满关爱的、和谐互动的城镇化。
　　参考文献：
　　1.中国农业投入问题研究课题组.农业投入：独特的历史难题与严峻的现实选择—中国农业投入问题研究报告[J].山西农经，1994（6）
　　2.陆益龙.户籍：一种对中国城镇化制度性的扭曲[J].探索与争鸣，2012（12）
　　3.林毅夫，余淼杰.我国价格剪刀差的政治经济学分析：理论模型与计量实证[J].经济研究，2009（1）