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　　第二，党的十八届三中全会报告中早已指出“允许合作社开展信用合作”，2014年与2015年中央1号文件中均为此做出明确部署：“积极探索新型农村合作金融发展的有效途径，稳妥开展合作社内部信用互助试点，落实地方政府监管责任”。值得欣慰的是，近日，《山东省人民政府关于开展新型农村合作金融试点的请示》获国务院同意，山东省成为全国开展新型农村合作金融的唯一试点省份⑥。“试点省份”的获批，既是国务院交付的重要任务，也是对山东省推行地区金融改革成效的肯定。
　　第三，在获批新型农村合作金融试点的同时，山东省政府及相关部门已拟定出《山东省农民专业合作社信用互助业务试点方案》、《暂行办法》以及试点单位等。从《方案》的整体内容及其相关条款等规定可以看出，基本上适应合作社的现实融资及运作需求，并蕴含着诸多新的改革发展举措。不过，与调查中基层合作社部分社员代表规范发展的意愿及其管理意向尚存一定差异。诚然，本次调查的对象仅是基层农民对合作社内信用互助业务发展的部分民意，这些民意或意向，一定程度上客观反映了该种业务发展的现实状况，更为重要的是其中的某些意愿和意向均可为完善试点《方案》及其启动试点过程作为参考依据。
　　第四，合作社开展信用互助或信用合作业务，是新时期农村金融改革发展的新生事物，试点规范发展过程中仍然会遇到一些新情况、新问题。尤其是当前农村民间非法融资活动猖獗并有部分不规范的合作社参与其中的环境下，试点工作更应该因地制宜、区别对待、创新引领、稳步推进。
　　注：
　　①国家工商总局网站，2015年1月23日。
　　②王金宝：全省农业工作会议，2015年1月21日。
　　③因该项业务的开展大多处于隐蔽状态，迄今无权威统计实数。
　　④对上述几个单位及其负责人的支持与帮助，课题组在此表示感谢。
　　⑤如参照现行“财政部关于实行新型农村金融机构定向费用补贴的通知”（财金[2009]15号），《财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理办法》（财金[2010]116号），以及小额贷款实行贴息政策等。
　　⑥山东省人民政府新闻办公室发布消息，山东省金融网讯，2015年2月4日。
　　参考文献：
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　　[3]夏英，宋彦峰，濮梦琪.以农民专业合作社为基础的资金互助制度分析[J].农业经济问题，2010，（4）.
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