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　　摘 要：随着我国农业一体化经济体制的建立，大量的农业废弃物越来越多地进入了人们的视野之中。由于体制的不完善，使用极其不便，秸秆焚烧成为了唯一消除人民视觉污染的途径，但是单纯的焚烧对空气环境产生了影响。焚烧也使大量肥料浪费，造成土壤养分的流失。因此，需要国家对焚烧制度进行必要的治理，开发草木灰肥源，解决环境与能源之间的关系，这样才能起到治理的作用。本文主要阐述了怎么在制度层面上增加草木灰的利用。 

 

　　关键词：草木灰；制度建立 

 

　　中图分类号：S344 文献标识码：A 

 

　　草木灰在我国农业生产中占有举足轻重的作用。每年农业产出的废弃物，农民主要应用在2个方面：秸秆大量的堆积，由于雨水的冲击，产生的大量有害物质，会对土壤造成极其严重的影响，轻则腐蚀土壤，重则对作物产生致命的影响；秸秆的燃烧，由于农村自古以来一直用生物质取暖，产出大量草木灰，对环境产生极其严重的影响。这种原因的形成主要有几个因素，由于我国没有完善的法律约束草木灰的使用，也没有法律规定秸秆的应用，造成了焚烧后期的灰分无章堆积。政府约束力有所下降。主要是现有经济条件下，农民的财务属于农民自己，政府无权对其进行处置。利用上存在问题。草木灰肥料由于碱性含量极高，不适用于所有土壤，使用后有可能带来经济损失，又没有合适的人或者方法进行指导，极大制约了我国草木灰施用制度的建立。 

 

　　1 农业废弃资源的价值分析 

 

　　目前，粗放的农业废弃物处理方式不但没能对资源性农业废弃物进行有效的转化利用，反而造成了极大的环境污染。我国农业经营过程中主要分为2种废弃物，种植业废弃物和畜牧业废弃物。秸秆的燃烧会产生大量灰分物质，由于焚烧只利用了其能量的1/10和含钾量的1/3，其余部分损失于环境中，所产生的物质在环境中进一步受水分和光照的影响，很大一部分产生二次污染。养殖业废弃物会由于保存不当，产生大量异味，滋生病虫害，对生活环境产生极其不利的影响。养殖业废弃物如应用得当也是农业的主要肥源。其实这些资源就是放错了地方的宝贝，随着农业生产的应用会慢慢应用到农业生产中来。 

 

　　农业秸秆作为农业资源，可以直接施用与土壤中，这是现代农业的主要特点也是其发展方向，只是现在还没有研究出特别方便可行的办法。秸秆还田，可以起到很好的蓄养土壤的作用。南方农业中大量应用，绿肥的应用对于土壤的养分提高是有极其显著的效果的。北方应用少，这主要由于气候的影响，南方潮湿多雨，气候温度高，北方干旱少雨，尤其冬天气候极低不适合微生物发展。所以在应用上稍显落后。秸秆等物质也可以进行深加工，提高使用效率。 

 

　　2 废弃物浪费屡禁不止的原因 

 

　　虽然我国现在的法律上不断的健全，但是对于农业废弃物禁止浪费的法律还是极少的。尽管有些省市自己制定了法律条文，但是极其不健全，甚至有些省市还没有法律的颁布，有些法律的制定极其不符合市场经济的需求，这样在法制的惩罚上产生了极大的矛盾。目前的农业废弃物处理的相关立法缺乏具体的实施细则，一味地处罚不能解决生产活动中发生的问题，所以需要建立一套切实可行，农民可以接受的处罚制度是现在摆在人们面前紧迫的工作。 

 

　　制定法律的同时也要考虑到，禁止农业秸秆燃烧是可以很好地解决环境与人之间的矛盾，但是这样就极大地限制了农民的自由。财物本来就属于农民自己，如果强制要求怎么处理，这样不是一个长久的办法，时间长了会使所有者产生逆反心理。只有在权衡征收征用行为带来的公共利益远远大于因此而造成的私人权利损害时才可以进行征收征用。大量的秸秆如果不进行燃烧处理，放在土地上有占用我国极其有限的可耕性土地，怎么样解决人、物征地又成为了一个头疼的问题。 

 

　　3 草木灰肥料如何在农业中应用 

 

　　秸秆燃烧作为现在废弃物处理的主要方式，一直被农业生产所应用。近几年来，我国开始研究秸秆的综合利用以解决燃烧问题，但是，国内的研究都只是停留在进一步推广秸秆的综合利用这一层面上，认为国家对秸秆综合利用技术重视程度不够，政策扶持力度不强，资金支持也不够到位。其实对于农民来说，焚烧和施用对他们的影响都是一样的，如果在制度健全的情况下，农民的生产不受到影响的条件下，将肥料应用到生产中去，那么法律条款的建设上就会更加得心应手。 

 

　　但是使用中现在还没有进入到一个全面的时代，主要有以下几个主要的问题。肥料的效果不如使用无机肥料来的速度快。如果可以结合无机肥料施用，指导施肥，这样可以很好的解决农民不愿意施用的问题。施用过程中会产生土壤的碱性和生产力的下降。现代农业致力于农业的均衡发展，所以可以在农业研究的基础上，尽量减少土壤质量的破坏。建立一个长效的机制。国家可以依据综合使用草木灰量的多少，制定一些适当的奖励政策，提高农民的积极性，这样就会很好地减少环境的污染，提高灰分的利用率。 

 

　　控制秸秆的焚烧，对社会和环境都有重要的意义，恰当合理的处理这一问题，不仅对社会有益，对农民也至关重要。我国的禁烧制度折射出了政府在处理类似问题上存在的缺陷。环境保护与公民个人权利的行使出现冲突是难以避免。政府要想解决秸秆焚烧的问题，控制秸秆的焚烧，必须正视农户的个人权利问题，承担起政府应当承担的责任。只有这样，才能达到推广秸秆综合利用的目的，进而控制秸秆的焚烧。 

 

　　参考文献 

 

　　[1] 王如松.杨建新从褐色工业到绿色文明[M].上海科学技术出版社，2002. 

 

　　[2] 钟华平.岳燕珍，樊江文.中国作物秸秆资源及其利用[J].资源科学，2003（4）. 

 

　　[3] 张百良.农村能源工程学[M]. 中国农业出版社，1999.