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　　三、关于近年来越南农业改革的评析

 

　　毋庸置疑，越南的农业改革已经取得了较大成就，不仅解决了越南人民的温饱问题，而且作为越南经济的支柱，对越南整体经济发展的整体推动作用也非常明显。与此同时，越南农业发展中仍然存在一定的问题，这些问题的解决程度将对越南农业的下一步发展产生难以估量的影响。第一，农业改革让越南获益颇丰革新开放之前，农业集体化使越南农民缺乏生产的积极性，导致粮食供给紧张，甚至无法满足基本的温饱问题，越南政府每年不得不从国外进口数十万吨粮食用以解决人民的吃饭问题，并通过各种粮票工具进行计划配给。这一制度的其他弊端已不需赘述，社会主义国家均曾因此受挫折。而随着农业改革的推进，越南农业获得了快速发展，农民不仅解决了温饱问题，还实现了生活水平的较大提高。越南粮食生产不仅能够满足国内的需求，还大规模出国国外，换得国家建设和发展所需要的外汇。经过近30年的发展，越南已经是名副其实的粮食出口大国。大米、腰果等很多粮食作物、农副产品在世界各国出口排序中位列前茅。2012年，越南出口大米800万吨，创汇40亿美元，跃居世界第一大大米出口国，这是越南农业改革成果的最好见证。2012年，越南农产品出口总额超过270亿美元，农产品给越南带来超过100亿美元的顺差。正如越南副总理黄忠海在2012年12月28日在落实农业和农村发展部计划会议上所强调的，农业仍是越南经济的支柱产业，是越南经济发展的支撑力量。此外，越南的农业现代化水平也有了较大提高，农村的落后面貌得到了初步改变。这一切都是在农业改革的基础上进行的，都是农业改革所取得积极成效的体现，没有农业改革，就不会有这些成就的取得。农业改革不仅是当前越南农业和农村发展的前提和基础，也为此后越南农业和农村继续发展创造了良好的条件。只要利用好目前的农业改革业绩，并继续推进农业改革，越南农业和农村发展或将收获更大、更多的成果。第二，越论文格式南农业改革中仍有诸多难题需要解决成就固然令人兴奋，挑战同样不可忽视。越南农业改革虽然取得不俗的成绩，但到目前为止并没有一劳永逸地解决所有问题，即越南农业改革进程中仍然存在诸多难题需要解决。例如，越南的农业产业结构调整较慢，对越南农业和农村发展的不利影响在累积式增长。农业和农村发展领域的资金需求问题并未得到根本性改变，政府虽然加大了对农业和农村发展领域的资金扶持力度，但与农业和农村发展所需庞大资金缺口相比较仍有较大差距。农业体制仍存在不完善之处，如家庭庄园在调动一部分农民生产积极性的同时，也导致了部分农民出现了少地、无地问题，使得部分农民出现了贫困化现象。国家虽然鼓励土地使用权商品化，但因为条件限制和农民的顾虑，一些地方在土地使用权“交易”方面裹足不前，并没有形成有效的土地市场。由于基础设施落后、劳动力素质较低、农业投资收益较低且回收周期长等原因，农业和农村发展领域对外资的吸引力仍然较弱，其在外商在越南的投资总额中仍然只占较少的比例。这些问题都是越南经济发展进程中需要解决的难题。而且，越南农业发展到今天，相对于以前的难题，现在所面对的难题更为复杂和难以解决。但这些问题不解决，其有可能成为长期影响越南农业和农村发展的消极因素，也将对越南农业现代化、农村建设和发展、农民生活产生不利影响。