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　　2.2 栽植难、更新难、保存难

　　21世纪以前，林网多有乡镇、村集体统一组织建设，产权归集体所有。责任制后相邻农田承包农户得不到应有的利益，却承担胁地损失，因而没有管护积极性。故意毁坏邻地树木的现象时有发生，盗伐林木现象也很难从根本上得到治理。在乡镇、村集体管护力度小的情况下，林网难以保存。

　　21世纪后，随着国家林业政策的改变，林业尤其是非公有制林业发展迅猛。但由于对农田林网的重视和宣传不够，对林带胁地问题的研究不够，在利益分配上没有成熟的标准，广大农民和民营经济主体投入农田林网建设的积极性仍不高，原有林带采伐后更新也较困难。林带更新困难的原因还有一个，就是近年来，随着伐木工具的发展，林木采伐已由原来的连根刨出，改为留根锯伐。而留下根茬却直接影响更新造林的质量。

　　2.3 网格过大，林带结构差，防护效益低

　　研究表明，农田林网林带间距以20倍树高（400m左右）为好，林带结构则以疏透结构为宜。而我市林网多数网格过大，有的只以自然或原有路渠地貌设置林带，林带行数少，树种上大乔木、小乔木和灌木的立体搭配很少，绝大多数只单纯种植高大乔木，大多为通风结构。因而林网防护功能较差。

　　总之，我市农田林网建设中存在的问题，既有政策方面的，又有技术方面的，还有管理方面的，需要我们认真研究解决。

　　3 农田林网发展面临的机遇

　　3.1 党和国家对林业的重视是农田林网发展的宏观保证

　　随着全社会对生态环境问题重视程度的不断提高，党和国家对林业也会越来越重视，这就为林业发展提供了良好的外部环境，在退耕还林、沿海防护林建设等国家重点林业工程中，农田林网均扮演着重要的角色，可列入工程的重要内容。可以相信，随着平原林业的进一步发展，农田林网发展问题，终将得到应有的重视。

　　3.2 国家对“三农”问题的重视也为农田林网的发展提供了新的契机

　　当前，国家对“三农”问题和粮食生产问题非常重视，而农田林网既可保证粮食稳产增产，也可直接增加农民收入。发展农田林网对“三农”问题的解决将有很大的促进作用。

　　3.3 国家林业政策是推动农田林网发展的有效保障

　　国家鼓励和支持民营经济投入林业的政策，必将进一步激发广大农民和各阶层人士建设农田林网的积极性和创造性。

　　4 我市农田林网的发展对策

　　4.1 加强有关农田林网的科学研究

　　通过研究，要进一步明确我市自然条件下，林网的防护作用与效益；林网合理的网格结构与林带类型；林带胁地规律与影响损失程度；以及林带栽植、抚育、管护、采伐更新管理的科学方法等，为农田林网发展决策提供充分的科学依据。