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　　上述从党报的功能和功能的实现，从党报的先进性、影响力和生命力，阐述了党报所具有的引领作用，阐述了引领作用在党报和新媒体、自媒体竞争中的重要意义。但是，“引领”不会自然发生。党报的引领作用，只能在党报强烈的引领意识下，对报道的精心策划和组织下产生。

　　党报的所谓“策划”，没有安排事件、制造新闻、人为摆拍的含义，是专指在某一阶段、时段，对某一内容的新闻事件、新闻材料，根据经济发展、社会进步的需要，按照党、政府和人民群众的需求，作出从报道对象、规模、方式、角度、体裁，到参加人员、采写程序的预设方案。策划是党报引领社会大众，实现办报宗旨，强化高端、权威，应对新媒体竞争最为重要的手段。

　　党报工作者应该明白，一个好的策划，能使报道目的更为明确，表现的主题更为集中，能够以更为灵活的手法，增加阅读快感，不但使受众接受宣传内容，而且能够在策划的实施过程中，和采访对象、和受众产生互动，使对象和受众参与到报道中，扩大社会的影响和效果，对推进党和政府的中心工作和重点工作，起到非党报媒体所无法起到的直接的引领作用。

　　河南日报刊发的“用领导方式转变加快发展方式转变三十二谈”系列报道，就是一个较好的策划范例。作为党报的重要策划，它在全省158个县市区中产生了巨大反响，引领了河南区域经济的发展。

　　五、“32谈”的有益探索

　　“32谈”实践了上文论及的策划和引领，并做出了有益探索。

　　探索一：让报道对象成为策划的实施者

　　2011年10月，河南省第九次党代会提出，要走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的路子。158个县市区怎样落实“两不三新”三化协调科学发展，如何走出一条适合自己县情的路子，这是区域经济发展极其重要的事情。理所当然，党报对此负有报道和引领的责任。

　　在县域经济的发展中，领导班子是关键。县委和县委书记怎么想、如何做？有什么样的思想，出什么样的思路，采取什么具体的行动？以前怎么做了，以后又该怎么做？“32谈”的策划由此而生：选出32个县，让32个县的县委班子集体讨论，由32个县委书记和党报合作，以县委书记个人署名的“32谈”系列述评的形式回答上述问题。

　　作为报道对象的32个县委书记和县领导班子，由此成了报道的策划和实施者。科学地、完美地和有思路、有特色地展现自己和所在的县市，在近半年的时间中，携手媒体写好这样的述评，成了他们魂牵梦绕的事。

　　探索二：引领是目的。注重报道的结果，但更注重完成报道的过程

　　“32谈”的本质，是要让县委书记围绕如何有特色地在走“两不三新”三化协调科学发展的路子中学明白、想明白、说明白、做明白，引领其学习中央和省委的精神，深思县域科学发展的路径，厘清并阐述其具体思路，找出符合地方舆情、特色的可行的快速发展的路子，从而在更大范围内引领干部群众向科学谋定的符合其区域特色的方向前进。因此，“32谈”注重的是这种过程。

　　河南日报在致32个县委书记的《“32谈”系列报道情况通报》中明确提出，本组报道，重点在于“对本县市一个时期以来的做法进行回顾、反思、归纳和总结；在对过去的归纳总结中，深化和升华对党中央一系列精神和省委精神的理解；并对未来的科学发展作深入思考、展望和梳理、厘清，对要走的路子作前瞻性把握”。同时，河南日报拒绝报道组为县委书记的文章代笔，尽管报道组有20人。报道组只在深入采访后参加讨论，共同学习、领会中央、省委的相关精神，参与县委班子对过往的回顾、总结和在对未来发展思路的厘清的基础上确定主题，也包括对述评的篇章结构和文字、语言的技术处理。

　　把过程作为策划实施的主体，使报纸的引领作用更为突出。