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　　（二）改变思想认识，纠正对申诉控告制度的认识偏差

　　完善我国公务员申诉控告制度，首先必须要纠正人们对申诉控告制度认识上存在的偏差，由于公务员申诉有一种“民告官”的性质，大部分的公务在权利被侵犯的时候都不敢提出申诉控告。受理机关大部分都不积极处理相关申诉和控告，因此非常有必要构建符合我国特殊国情的人事管理机构，专门负责公务员的申诉控告，有效去保障公务员的合法权利。建立这种有效的专门为公务员权利和义务服务的国家行政机构，可以简化行政职能，提高行政效率，能更好地确保行政救济的公正性。其次，需要构建完善的公务员司法救济制度。一是由宪法确立司法救济权。二是修改受理案件范围，把“对申诉控告的处理决定不服的”直接纳入行政诉讼和行政复议的受案范围，更加直接有效。

　　参考文献：

　　[1]李积霞.行政法与行政诉讼法案例研习[M]，中国政法大学出版社，2013年第1版

　　[2]应松年，董皞.行政法与行政诉讼法学案例教程[M]，法律出版社，2011年第1版

　　[3]姜晓萍.行政法学[M]，四川大学出版社，2009年第1版

　　[4]林弋.公务员立法研究[M]，中国人事出版社，2006

　　[5]徐银华，石佑启，杨勇萍等.公务员法新论[M]，北京大学出版社，2005

　　[6]刘欣，叶昊.论公务员在行政法中的地位[J].湖北教育学院学报，2006年5月第23卷第5期