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　　摘要：随着我国经济、科技的发展，网络在我国近年来的发展势头非常迅猛，网民数量也在急剧增加。在这种情况下，网民对政治的参与就不得不被重视起来，网民的政治意见也需要被系统的归纳并得到有关部门的重视和解决。同时，网络有其弊端也是总所周知，怎样在保证网民的政治权利的前提下，预防网络的局限性和负面作用，成为从政者和研究者面临的重要问题。

　　关键词：网络；政治参与；网民；局限性

　　一网络政治参与是和谐社会政治参与的必然要求

　　政治参与是指公民通过合法的途径和方式,对国家的政治构成、政治运作、政治决策、政治结果的关心、利益表达和施加影响的行为及过程。它是现代社会民主制度赖以存在的基础和政治发展的重要内容,也是民主政治的基本特征之一。有效、科学、理性、自觉的政治参与,不仅能促进政治系统的良性运行,增强社会秩序和政治的稳定感,而且有助于把各种影响政治、社会稳定的因素消灭于萌芽状态,形成保持政治稳定的良好机制。

　　公民通过网络对政治生活广泛而深刻的参与是构建和谐社会的重要内容和必然要求。党的十六届五中全会提出的构建和谐社会以民主法治、公平正义为基本特征,而网络政治参与本身就是民主的传播方式和手段。“互联网的本质就是反等级、反威权的,体现了平等自由的思想网络没有层次之分。”从网络的政治功能来看,它的特点首先就在于其对象是社会广大公众,也就是受众的广泛性、普遍性和无差别性,它鼓励公众积极而不是消极的参与国家政治生活;普通民众和小集体再也不是无足轻重和对政治事务无能为力的了。由于“政治民主的进程一方面是指国家政治结构和政治体制的民主化,另一方面更重要的,是与社会民众的广泛社会动员和政治参与联系在一起的”,所以通过网络政治参与,推动民众广泛的参与政治生活,从而提高人们的政治能力和素质,这是最大限度的实现人民的根本利益的有效途径。

　　随着现代国家在社会生活中的影响不断增强,民众通过网络政治参与表达自己的政治意愿,促使直接或者间接影响自身利益的政府政策更多的以民意为基础,使公民的政治参与能力得以增强,民主权利得以履行,日益成为政治系统稳定运行的重要保证,成为人类民主制度发展的重要进程。因此,网络政治参与这一政治参与新形式的完善与发展,对于保持社会持续、稳定、和谐发展具有重要意义。

　　二我国网络技术与传播水平的不断提高为网络政治参与奠定了良好基础

　　2006年元旦零时,中华人民共和国中央人民政府门户网站正式开通,一跃成为全球人气指数第二的国家级政府网站,仅次于加拿大联邦政府网,试运行以来,海内外反响强烈,普遍认为是中国政府管理方式的一次创新,是中国提高政务透明度、建设服务型政府的一个重要举措。

　　2006年3月14日温家宝总理在中外记者招待会现场说:两会受到广大群众的关注,他们通过信息网络,给政府工作提出了许多意见和建议,单是据人民网、新华网、提狐网、新浪网和央视国际的不完全统计,对政府提出的意见和给总理本人提出的问题,多达几十万条,我从群众的意见感受了大家对政府的期待和鞭策,也看到了一种信心和力量。通过网络政治参与的发展历程,我们可以看到,我国网络技术与传播水平在不断提高,网络自身包含的高度开放、多元的特点对公民来说,既更新了政治观念、增加了政治自由度,又提高了民众的政治参与热情;对国家和政府来说,既促进了政务公开、便于公众对政府的监督,又缩小了与公众的距离。总之,网络政治参与正是以民主的方式成为了政治决策和民意表达相互沟通的直接平台,成为和谐社会构建的动力源泉。

　　三网络政治参与的局限性

　　1网络政治参与的局限及其对策思考

　　(1)从目前的发展状况来看,网络政治参与尚处在初级阶段甚至是萌芽时期,作为政治参与的新形式,它不可避免地带有很大程度的局限性,其信息具有双重性。

　　互联网上汇集着海量的信息。在提供一些真实、有效信息的同时,还会参杂着诸多无效、虚假甚至恶意的信息,虚假的信息可能会误导公众导致其政治判断和评价发生偏差。由失真的信息煽动起来的公众情绪所制造的肤浅的、虚假的民主,可能让决策者在人声鼎沸的公众情绪面前无法保持理性,极大的影响社会公正以及决策的效率,这样并不会推进和谐的民主社会的进程,反而严重影响社会的稳定。

　　(2)网络政治参与主体受到经济发展和网络技术的限制

　　从主体来看,尽管进入网络的人数越来越多,但从总体上看,目前仍然占总我国总人口的少数,那些没有经济实力购置网络设备并支付网络费用、没有能力应付复杂的计算机以及对网络技术无知的人们无法成为网络时代的网络公民。这实际上也就限制了民主的范围。同时,我国网络的普及程度仍然有限,而且还呈现出“东部快、西部慢,城市快、农村慢”的不平衡态势,这些都限制了网络政治参与的扩大发展,影响了网络民意在各个阶层的合理分布。

　　(3)网民整体素质有待提高

　　网络本身并不是绝对自由和完善的,网络的运作更有许多人为的因素在内。网络政治参与者本身的文化素质、思想素质和道德水平也是良莠不齐的,表现在一方面对网络提供的政治信息的真假性难以辨别,另一方面同民对自己在网络上的行为不能理性的控制,由于网络身份的隐匿性,有些网民会散部虚假的政治信息,或者丑化、攻击、诽谤政府,加上网络上一些违法犯罪行为时有发生,这些都必然损害和谐社会建设中网络政治参与的健康发展。

　　2对策思考

　　(1)充分发挥各级政府在网络政治参与中的积极作用

　　“在民主社会,公民获得参政的权利。如果公民没有获得充分、正确全面的信息,也就没有‘充分知情的民主’,向公众提供信息是参与过程的必要组成部分。”政府是社会各界中最大的信息资源的占有者,各级政府掌握着百分之八十以上的社会、经济、文化信息以及全部的政策和法律信息。所以政府一方面要准确、及时、详细的在网上公布所掌握的信息,抑制虚假信息的影响和泛滥,以确保公众掌握信息的客观广泛性。另一方面要加强网站的建设,提高网站的质量和水平,采用更好更新的网络技术,不断更新丰富同页内容,为公众提供更好的服务。

　　(2)加大对信息弱势群体和不发达地区的投入,缩小“数字鸿沟”,扩大参与主体

　　面对我国网络的普及呈现的“东部快、西部慢,城市快、农村慢的不平衡态势,国家一方面要加快信息基础设施的建设,加速整个社会的信息化进程。为网络政治参与打下坚实的物质和技术基础,另一方面要对信息弱势群体和不发达地区加大投入,普及电脑和网络知识,消除数字鸿沟,进一步唤醒民众的自由、自主、民主、平等的政治参与意识,促使其发挥共享用平等的权利,进而提高网络政治参与的广度和深度。

　　(3)加强政治文化建设与传播,提高国民的政治素质,优化网络政治参与环境

　　政治文化建设是指不断地向全体公民宣传正义、平等、自由、民主、法治及政治文明等有价值的政治观念,使全体公民树立起科学的政治观。加强政治文化建设与传播,会促使同民的政治素质不断提高,使网民在面对纷繁复杂的政治信息的时候首先通过不断提高政治基本知识,对各种网络政治信息进行政治判断、积极有效的参与政治生活,最终实现自己的政治权利。同时,对那些散布虚假法息、丑化、攻击、诽谤政府的行为,要进行行政和法律的手段对其进行管制和处罚。所有这些必将为建设和谐政治提供坚实的基础,并为构建和谐社会提供条件。

　　总之,通过网络政治参与,我国民众参与政治的途径得到了优化,参与热情得到了激发,参政能力得以提高,这有助于我国的政治参与走向成熟,也进一步促进了我国民主政治的发展与和谐社会的构建。

　　参考文献：

　　[1]王红艳.论公民网络政治参与的双重性及其负效应的消减[D].西北大学:西北大学,2009.

　　[2]赵丽.民主政治建设中的网络政治参与[J].四川警察学院学报,2010,(5).

　　[3]杨静如.试析网络政治参与对改变政治生态的影响[J].重庆科技学院学报(社会科学版),2010,(9).