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关于加强行政事业单位内部控制的思考(2)

时间:2015-05-28 10:18 文章来源:http://www.lunwenbuluo.com 作者:刘可金 点击次数:


  3、提高效率
  快速发展的现代社会对政府的行政管理能力提出了更高的要求。政府组织作为一个庞大而复杂的系统,通过各个行政部门的行政行使政府的行政管理,效率体现反应出来能力的一部分,而政府的各级组织及所属部门只有通过整体才能表现自身的效能。所谓效能,就是各级政府应具有迅速回应社会需要,高效率地实现行政目标的能力。因此,必须按整体效能原则做到组合紧凑、职责分明、运转自如、便于指挥等,组合各部门和各单位成为一个完整而严密的有机整体。
  三、推进机构改革
  1、行政管理体制
  行政管理体制的改革必须实行决策职能的核心化和集中化,逐步实现行政决策权与执行权相对分离。首先按综合职能设置政府机构通过科学规范部门职能将相同或者相近的职能交由一个行政部门承担。然后将分散到部门的行政权原则上收归同级人民政府:建立综合执行机构,改革行政执行体制,推行政府事务综合管理。最后是实行综合执法,改革行政执法体制,设置精干、统一的行政执法队伍。
  2、公务员制度
  公务员制度建设和队伍建设在当前正面临着难得的发展机遇。一方面要进一步明确了新世纪我国公务员制度建设的指导思想和发展方向;另一方面要始终抓住全心全意为人民谋利益这一出发点和根本点健全公务员制度。要把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来,努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。广大群众的广泛关注和热情参与,支持了推行工作的顺利进行。所以要反映人民的心愿和呼声,得到人民的拥护,针对人民群众关心的热点和改革的难点问题,积极营造出尊重劳动、知识、人才、创造;重点抓好考试录用、辞职辞退、竞争上岗、轮岗;强化公务员队伍的思想建设和职业道德建设;营造鼓励人们于事业、支持人们干成事业的社会氛围。
  3、事业单位管理体制
  按照政事分开的原则,我国新世纪新时期机构改革的重点是改革事业单位管理体制。政事分开必须加快事业单位体制改革步伐,突破口为机关后勤服务社会化和推进经营性事业单位改革。而要改组为行政执行机构必须将承担部分行政管理职能或者行政执行职能的事业单位,逐年裁减财政拨款,逐步推向社会。这就要求企业化管理一般带有开发经营性的事业单位;宏观调控承担政府交办任务、提供公共产品的事业单位;把各部门所属的经营性后勤服务机构推向市场加快机关后勤保障体制改革的步伐;对自主经营、自负盈亏的独立法人实体和竞争主体依法改制。
  总结:
  无论是直面中国当下的社会问题,还是借鉴国外的经验,在治理模式的选择上并没有绝对优势的模式,我们都只不过是在为寻求一种更完善的治理途径而努力。行政治理创新与改革需要在法治的框架内开拓,在法律许可的裁量内进行探索。行政治理创新与改革必须根据“法治国家、法治社会”的基本要求实施,要进行在法治的范围内。在具体的行政治理创新改革活动中,将法治作为行政治理创新的突破口,将法律当作解决社会矛盾和社会冲突的基本手段,实现逐步建构法治型社会管理模式,实现行政治理过程全面法治化。行政治理要秉承法治和民生本位的理念,要坚持创新思维,要充分调动行政在规范社会政策落实和化解社会矛盾等方面的优势,要积极做到管理的法律化、创新的规范化而推进社会管理创新。这样才可以确保社会的规范理性与和谐稳定,才可以最终实现社会的良善治理。
  参考文献:
  [1]刘建生.当代中国行政管理体制改革探讨[D].华中师范大学硕士论文.2014
  [2]何振华.试论提高企业行政管理效率[J].改革与探讨.2009


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