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　　摘要：随着国民经济的快速发展，我国的社会保障制度也加快了发展改革的步伐。在社保基金的深入改革过程中，暴露出了一系列的不足和问题，例如，保值增值方式单一、人口老龄化严重等等。对于社保基金来说，如何合理选择筹资模式，以及怎样有效地强化投资运营管理，已经成为了需要解决的重要问题。合理的选择筹资模式，拓宽筹资渠道，降低市场风险，强化投资运营管理是有效的方法。

　　关键词：社保基金；筹资模式；投资运营管理

　　中图分类号：C913 文献标识码：A

　　文章编号：1005-913X（2014）12-0035-02

　　所谓社会基金，实际上就是资本的再分配，是一种维护社会公平的有力的工具。在社会稳定和经济发展的过程中，能够起到减震阀和安全网的作用。在我国的社会发展中，社保基金起着重要的作用，是将社会财富进行再分配的有效措施，能够在一定程度上维护社会健康、稳定的发展。人口老龄化现象的日益加重，社保基金在发展的过程中，也遇到了诸多困难。例如，筹资渠道单一、投资风险较大、运营管理不善等。因此，急需针对这些问题进行有效地解决，从而拓宽融资渠道，有效地降低投资风险，最大限度的提升效益，充分发挥出社保基金的巨大作用。

　　一、社保基金的涵义

　　（一）社保基金的构成成分

　　1.按照用途分类。根据社保基金用途的不同，可以将其分为社会优抚基金、救济基金、福利基金和保险基金。社会优抚基金实际上就是军人的生活保障基金。救济基金就是救灾基金和贫困救济基金等。社会福利基金主要包括职工福利、教育基金、儿童妇女福利和老年人福利等。社会保险基金主要分为生育保险、工伤保险、失业保险、医疗保险和养老保险等。在社会的发展中，发挥着巨大的作用。

　　2.按照筹资模式分类。主要可以分为两种，分别是个人账户基金和社会统筹基金。所谓个人账户基金，就是在职工一生中的个人收入的风险分担和纵向调剂。社会统筹基金就是按照成员不同的收入水平进行统筹，从而进行风险分担和横向调剂。

　　3.按照所有权分类。主要分为机构基金、个人基金和公共基金。个人基金包括住房公积金和养老保险等。公共基金属于公共所有，主要由国际捐赠、社会捐赠和财政拨款等。

　　4.按照来源分类。主要包括个人或民间组织资源提供、政府强制筹措和政府提供等。优抚基金、救济基金和福利基金都是政府所提供的。

　　（二）社保基金的作用

　　1.稳定作用。在社会安全和稳定方面，社保基金有着重要的作用。社保基金的根本目的是为正常运转社会保障体系提供有效地保证。在社会发展中，任何时代都会存在着弱势群体，这就需要充分发挥社保基金的作用，为弱势群体提供基本的生活保障。在现代社会中，存在着众多的不稳定因素，需要发挥社保基金的巨大作用，降低风险，维护社会稳定。

　　2.调节作用。利用社保基金，能够对劳动者的利益关系进行有效地调节，从而对市场经济的效率和公平进行调节，维护社会公平。随着市场经济的发展，劳动者之间在收入方面存在着巨大的差异，通过社保基金的调节，能够尽量缩小这种收入差距，尽量维护社会公平。

　　3.保障作用。运用社保基金，能够解决弱势群体的基本生活问题，为其提供物质保障。这样就能够促进社会的安全、稳定发展。

　　4.建设作用。市场经济发展需要相对安全、稳定的外部环境，通过社保基金，能够有效地消除一些不稳定的因素，从而为经济发展提供一个相对宽松的外部环境，这样就能够加快经济的发展，推动社会发展的步伐，实现各种制度的不断完善。

　　二、社保基金筹资模式的选择

　　（一）筹集原则

　　在消费基金中，社保基金是重要的构成部分，其结构和规模在一定程度上影响着收入分配结构。为了合理的控制筹集规模，顺利完成基金筹集，需要遵循收支平衡原则、稳定原则、效率原则和公平原则。

　　（二）筹资模式分析

　　1.现收现付制。针对养老金应该明确待遇的标准，以此为依据，预测养老金支付数额，利用税收等措施来进行费用的征收。从而能够在年度内使得养老保险基金能够保持收支平衡。同时，为了防止缴费水平的频繁调整，从而造成收支波动，应该有一定的储备基金经济管理。实际上，现收现付制是一种平衡模式，坚持以支定收的基本原则，在一定时期内，按照养老金支出来确定费用收取的费率。在本质上，属于收入代际转移。这种制度有着以下优点：没有保值增值压力和资金贬值所带来的风险，支出与收入保持同步，管理的成本相对较低，并且管理简单，收支有着清楚的关系。对于退休职工来说，其社会保障和企业以及自身的缴费是没有关系的。这就能够充分体现出互助互济的作用。但同时也有着一定的缺点和不足：其适应性较差，需要经济结构和人口结构保持长期的稳定性。如果老龄化严重，或者经济不景气，基金积累不足，那么将会遇到巨大的困难。同时，稳定性较差，没有长期规划，预测养老金量时间不长，还需要对缴费率进行频繁的调整，稳定性不足。另外，代际转移难以充分体现出权利义务关系，引发矛盾。储蓄效应弱，在一定时期会对经济发展和结构调整造成阻碍。

　　2.完全基金制。所谓完全基金制，实际上就是坚持远期纵向平衡原则来进行资金筹集的模式。在工作期间，劳动者需要积累部分收入，然后将其交给能够投资的集中的基金。在劳动者退休后，基金会按照投资回报和缴费累积支付给劳动者养老金。在实施养老保险的前期阶段，社会保障支出会小于收入，多余的部分作为基金储备，来弥补后期的差额。针对这部分多余基金，需要进行投资从而实现保值增值。劳动者需要建立个人的账户，从而记录基金收益和缴费情况。实际上，完全基金制属于一种带有强制性质的储蓄。前期阶段，缴费率相对较高，筹资效果明显，在之后的一段时期内，基本上能够保持缴费率的相对稳定。长期平衡，积累基金。完全基金制具有以下几方面的优点：首先，以收定支。这样能够有效的避免人口老龄化对于企业和国家的巨大冲击，不会引发支付危机，以及因专家负担造成的社会矛盾。与国家的宏观调控相协调，利用合适的渠道，来实现社保基金保值增值，调节积累与消费的关系。其次，激励缴费。