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社保基金筹资模式选择与投资运营管理(2)

时间:2015-01-16 10:38 文章来源:http://www.lunwenbuluo.com 作者:李翠 点击次数:


劳动者在职时的收入水平和缴费能力直接影响着支付水平,劳动者个人具有积极性,还能促使相关单位积极地缴费。第三,强制储蓄。这样能够形成足够的资金积累,为社会保障提供充足的资金。第四,效率优先。将基金投入到市场中,能够促进市场经济的健康发展。同时,这种制度也存在着一定的不足。积累基金需要较长的时间和较大的规模,通货膨胀对其有着很大的影响,并且面临着保值增值压力。统计预测难以保证长期有效,还会发生资金挪用的情况。对于基金管理有着极为严格的要求,社会互济性方面效果不佳,收入再分配和支付转移较难实现。

  3.部分基金制。部分基金制实际上属于一种中间模式,介于完全基金制和现收现付制两者之间。也叫做部分积累制,主要是按照分阶段的收支平衡的基本原则,进行缴费率的确定。也就是在一定时期满足支出的基本要求下,预留部分储备资金,并且以此来确定缴费率。部分基金制需要保证短期横向平衡和长期纵向平衡。按照不同的阶段来以支定收,并且要略有结余,从而确定缴费率,使得费率具有一定的弹性。结合了个人账户和社会统筹。其具有以下优点,兼顾了现收现付制与完全基金制两种制度的优点,还有效地解决了完全基金制所面对的初期费率较高和现收现付制存在的费率不稳定的缺点,不会受到老龄化过大的影响。同时,能够积累一定量的基金,采取渐进的积累幅度,投资压力和贬值风险相对较小。但是部分基金制也存在着明显的弊端,例如,计算比较复杂,涉及到较多的变量。

  三、社保基金投资运营管理策略

  (一)社保基金投资特点

  1.国家特殊规定。在社会发展中,社保基金有着重要的作用,因此,对于安全性有着极高的要求。国家会利用法律法规规定社保基金相关的投资比例、工具、方向、最低收益率以及管理机构资格等。这样才能够保证实现投资最基本的保值目标。

  2.追求经济效益,兼顾社会效益。社保基金需要与国家宏观调控相协调,因此,在追求经济效益的同时还需要充分考虑到社会效益。需要拒绝一些损害公众利益的项目,积极参与一些促进社会发展,维护社会公平的项目,特别是在一些特殊情况下,需要以社会效益为主。

  3.多样化的管理模式。普通的基金在投资的时候经常利用委托方式来进行经营管理,社保基金不同,其采用部分委托或者完全委托的运营管理方式,或者在资本市场上直接购买基金产品,并且可以参与到证券买卖中,因此,具有多样化的管理模式。

  (二)投资工具

  1.银行存款。在现阶段的基金投资工具中,银行存款占据着很大的比例,具有流动性好、收益低和安全性高的特点。随着国家出台一系列的降息政策,因此,面临着通货膨胀带来的巨大风险,难以实现保值的基本目标。

  2.公司股票。采用这种方式,有利于增值目标的实现,虽然收益高,但是也面临着巨大的风险。通过一、二级市场赚取差价以及投资分散化的方式,能够有效地控制风险,获取收益。

  3.政府债券。这种方式流动性很强,基本上不存在支付风险和违约风险,收益率相对较高。因为收益率是固定的,不会根据市场利率而改变,期限较长,所以变现较为困难。通货膨胀抵御能力不强,获得的收益很难满足消费要求。

  4.企业债券。主要是由国有企业和各大公司所发行的一种债权凭证,其收益率要高于政府债券,在一定程度上存在违约风险,并且企业的业绩直接影响到偿付能力。基金选择这种投资工具的时候,需要慎重考虑该企业的实力以及信誉度等等。

  5.海外投资。这是一种新兴的投资手段,具有全球化和国际化的特点。风险较低、流动性大、收益较高。国际环境的复杂以及汇率等,存在着一定的风险。

  (三)强化投资运营管理的具体措施

  1.建设完善的社会养老机制。在社保基金中,数量巨大且能够自由投资的部分资金属于养老保险基金。所以对于社保基金的投资运营管理来说,社会养老体系有着重要的影响。现阶段的养老机制基本上分为两种,分别是个人账户制和现收现付制。实际上,现收现付制对于社保基金来源有着严重的制约,因此,不利于投资。所以,随着社会发展,应该结合我国的具体国情,逐渐的完善社会养老体系,这样才能保证社保基金有足够的资金来源,从而扩大投资规模,获得更高的收益。

  2.完善资本市场。对于社保基金的投资经营入市来说,资本市场是否完善以及完善的程度,将会产生直接的影响。加入证券市场存在问题,那么股票投资就会面临着巨大的风险。所以,需要充分发挥国家的宏观调控作用,逐渐完善我国的资本市场,这样能够为社保基金投资提供更加安全、良好的外部环境。有利于社保基金的投资经营管理。

  3.完善基金的管理机构。现阶段,主要有两种管理方式,分别是民营管理和政府管理。借鉴发达国家的成功经验,民营管理存在着较高的运营效率。民营管理又可以分为代理投资、购买基金产品、以及入市投资。代理投资是一种比较常见的方式,这就需要提高管理机构的管理能力,不断完善管理机构,这样才能提升投资运营的效率。从而实现社保基金投资保值增值的目标,获得更多的收益。

  4.加大支持,放宽限制。由于国家一系列法律法规的影响,导致社保基金在投资的时候往往会受到巨大的制约。这就需要政府出台相关的政策来鼓励社保基金进行投资,尽量采取适当的措施,放宽限制,为社保基金投资提供更加宽松的环境。

  综上所述,社保基金对于我国的社会稳定发展有着至关重要的作用,因此,需要结合实际情况,选择最佳的筹资模式。在进行投资的时候,应该合理的选择投资工具,并且逐渐完善相关的体制,从而推动社保基金的快速发展,保证社会的稳定健康发展。

  参考文献:

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  [3] 胡继晔.社保基金投资资本市场:理论探讨、金融创新与投资运营[D].北京:中国社会科学院,2003.

  [4] 陈飞飞.上海城镇职工养老保险制度研究——人口老龄化、政策选择和数值模拟[D].上海:同济大学,2007.

  [5] 余佳子.全国社会保障基金股票投资风险管理与绩效测度研究[D].大连:东北财经大学,2012.


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