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　　3.2很多专项资金工程和咨询服务的都没进行招标

　　一些特殊项目的建设工程供水、供电、路灯、设计、监理、招标代理、造价咨询服务项目，大多数的建设单位采取定向招标投标和费率竞争等方式，选择专业的工程和咨询服务单位，基本未履行招标投标过程。比如一个医院门诊建筑工程施工招标文件中，直接把300万元的准备金直接划入单项建筑工程、以独立的门诊费用进行招标。

　　3.3存在不规范的现象。

　　①招标场所不规范。虽然各单位有专门的、较规范的招标交易市场，但由于种种原因，不少项目、不少单位招标不在交易市场进行，而是由业主或中介公司自己选定招标地点进行，有的选在宾馆小会议室，有的在中介公司办公地点进行，有的中介公司在自己设置的专家库中抽取评标专家，以便操纵招投标。

　　②招标文件评分办法设置不合理。招标文书一般分技术部分、商务部分和其他部分组成。商务部分和技术部分大部分是硬性指标，因此得分悬殊不大；而其他部分基本上是对投标方的实力评价、业绩、信誉、服务承诺、文明安全设施等软指标，并且分值设置在零至6分，有的甚至达到零至10分，一些业主正是通过不科学的分值设计达到决定中标人的目的。

　　3.4执法监督检查力度不够

　　①存在行政主管部门招标监管机构监督检查不到位、力度不大、监控手段落后、信息化水平不高、监督力量不足的问题，难以做到严格按程序对招标实施有效的全过程、全方位监督。

　　②存在行政主管部门内部监督制约机制不完善、社会监督太弱、纪检监察监督相对滞后等突出问题。

　　③工程招标监管中存在重管理轻查处、重检查轻处理的现象，失之于宽，失之于软，致使不少规避招标、虚假招标、串通招标的行为没有得到及时纠正处理。

　　3.5代建项目招标管理给后期管理带来的影响

　　招标管理贯穿工程代建项目管理中前期决策、实施阶段，工程项目根据不同情况要进行设计、勘察、监理、施工总承包、专业分包、材料(设备)供货等单位(供货商)招标。招标管理给后续管理工作带来极大的影响。招标工作应该做好事前控制，并编制招标总控计划，在实施过程中按照总控计划组织招标工作，招标工作越细给工程的后期管理带来的风险越小。

　　4加强代建项目招标的控制措施探讨

　　4.1构建合理的代建合同及组织架构。

　　代建项目部组织架构图，应分层次分部门编制，避免遗漏部门给后期管理带来无人管理或同一部门兼任多项职责的现象。

　　4.2做好招标代理工作

　　①要不断提高招标代理工作人员的综合素质。

　　加强对代理招标工作人员的专业技能培训，提高员工的实际操作能力，同时，鼓励他们多自主学习，更深入的了解工程建筑的等相关的市场行情和专业理论知识，学习新的相关的法律法规，不断更新自己的法律知识体系，加深对新的国家政策，各种部门的法律条文的认识和理解，并根据不断变化的实际情况，运用合理的法律知识和专业技能做出科学合理的决策，提高整体人员的实际操作能力，让招标代理工作在法律的轨道内运行。其次，要大力培养招标代理工作人员的职业道德，注重提高工作的责任感，从细节做起，从小事出发，严格执行投标文件的编制标准，提前做好招标公告的发布，细心做好招标文件的核对审查，从各种小事避免出现工作失误，保证整个招标过程的质量。

　　②招标代理工作人员要做好全过程招标代理的风险控制

　　市场上的任何一项工作都具有着显性的或者是隐藏的风险，招标代理工作总风险尤为巨大，因此，从招标代理的全过程实施风险监控，风险处理，做好风险的防护工作，是整个招标过程中质量控制的重要部分。首先，招标代理机构的工作人员要对各种法律条文，商务条款，招标文件等各种隐藏着漏洞和潜在风险的关键环节仔细盘查，认真从细节分析，总结，反复论证，一旦发现招标漏洞，立刻采取合理的措施，将风险或者是漏洞消弭在尚未萌发的阶段。其次，要规范对所有参与投标的人员进行谨慎科学的管理，可以将所有参与投标人员的信息作出审核，建立其人才管理数据集成系统，加大对在代理招标过程中伪造资质，假造工程绩效等多种常见恶劣行为的审查和处罚。实施严格的招标人，投标人的准入机制，从历年的该企业或者是该投资人的信用状况作出选择，并做好存档，从投标人和招标人的信用情况，降低整个招标过程的风险，提高整个招标代理工程的公平科学性，保证招标的质量，维护合法权益。