1.“十二五”时期中国面临的主要机遇及其对工业结构调整和优化升级的积极影响
(1)全球经济增长模式面临重大调整,促使中国加快内需型社会发展。过去20多年中,在全球化和信息技术的推动下,发达国家将制造业生产能力大规模向低成本国家和地区转移,中国等发展中国家通过承接国际产业转移,制造业生产和出口能力大幅提高,向发达国家出口了大量价格低廉的工业品,一定程度上刺激了发达国家消费需求的扩张,而发达国家的虚拟经济膨胀以及金融过度创新则为当地消费者更多地超前消费廉价进口商品提供了信用支持,需求扩张成为这_时期世界经济增长的重要动力。国际金融危机爆发后,以资源消耗和需求拉动为支撑的经济增长模式受到巨大冲击,世界经济增长模式面临新的调整。从生产和投入的角度看,以减少温室气体排放为核心的经济发展模式及低碳经济理念将被越来越多的国家所接受,工业生产的技术和组织方式将围绕着节能减排、绿色环保的原则进行创新和优化;从消费的角度来看,金融危机使发达国家的私人消费出现萎缩,家庭储蓄率有所上升。储蓄增长将使由信用支持的超前消费受到一定程度的抑制,从而导致短期内总需求对世界经济增长的拉动作用呈现弱化的态势。
世界经济增长模式的调整对中国出口导向型产业的发展带来了压力和挑战,但同时也将成为中国加快增长方式转变、由过度依赖外需转向主要通过内需拉动经济增长的重要契机。为应对国际金融危机,国家采取了一系列扩大内需的政策措施,这些政策措施的效果逐步显现,中国经济保持了平稳持续增长,为“十二五”时期加快内需型经济发展提供了保障。
(2)世界范围内新一轮产业升级开始启动,国际产业转移继续向纵深发展,中国承接国际产业转移仍有较大空间。金融危机爆发后,全球化进程虽然遇到了一些阻碍,但总体上仍在推进,商品和生产要素在全球范围内大规模的流动,跨越国界的生产组织已成为世界范围内工业生产的常态。
在科技革命和经济全球化的共同作用下,传统意义上以商品贸易为基础的国际分工格局正在被打破,国际分工的方式由产业间分工向产业内部产品分工和要素分工延伸。在要素分工方式下,价值链中的每个环节都配置到最有利于获得竞争优势的区位,国际分工的接点由产品转变为要素。
随着知识经济不断发展,制造业的价值链正向上游和下游扩展,致使产业边界日益模糊,产业之间的重叠性强,制造业服务化的程度提高。目前,制造业服务化成为发达国家制造业发展的重要特征。制造业的服务化使得国际产业转移逐步向软件、信息、金融、保险服务领域渗透,国际产业转移的领域持续扩大,以服务外包为依托的服务业转移成为国际产业转移的重要领域,由此带动了世界范围内生产性服务业快速发展,制造和服务领域的国际分工不断深化。
改革开放以来,中国工业发展很好地契合了要素全球配置和产业转移的趋势,促使中国在世界分工体系中的角色发生了变化。随着出口总量的扩张和工业体系的不断完善,中国正在由全球化的接受者向全球化的推动者转化,“中国制造”成为要素全球配置的重要一环。然而,现阶段要素的全球配置有一定的局限性。相对于商品和其他生产要素,劳动力在各国之间流动仍存在很多限制和障碍,因而,资源配置的全球化并不彻底。在这种条件下,工业生产能力必然大量向中国这样劳动力丰富、且成本较低的国家和地区转移,产业梯次转移和国际分工深化的进程仍将持续,中国承接新一轮国际产业转移和参与全球要素分工仍有一定的优势和较大空间。
(3)全球产业发展出现新的增长点,为中国未来工业升级提供了更多的选择。从未来全球经济增长方式演变趋势、技术变革的方向以及国际竞争的焦点来看,围绕节能减排、发展低碳经济所形成的产业群将成为下一轮经济周期性增长的支撑点。这种判断基于以下依据:一是传统化石能源的稀缺性矛盾日益突出,这一领域供求关系和价格的频繁波动对世界经济稳定运行的危害不断增大。二是通过低能耗、低污染、低排放的技术投放,低碳经济的发展能够催生新的能源技术和新兴产业群,实现人与自然和谐相处的可持续发展。围绕着低碳技术开发及相关产业发展,人类有可能展开新的技术革命和第四次工业革命。三是目前低碳技术及相关产业仍是发达国家的优势领域,发达国家推进这一新兴领域发展和国际协调的主动性很强。另外,从技术创新的深度和广度来看,信息技术革命并未终止,新一代网络和信息技术的创新应用将促使信息化与工业化的深度融合,信息技术对工业生产技术和组织方式变革的影响将更为广泛、深入。目前,跨国公司开始推行“智慧地球”等概念,并将相关技术突破作为加快全球生产组织方式变革的重要动力,与信息技术有关的制造业和服务业仍将是世界范围内最为活跃的领域之一。
尽管目前中国在低碳经济和新一代网络开放应用等领域尚不具备显著的技术优势,但世界经济新增长点的出现及其衍生,为中国“十二五”时期产业结构调整和优化升级确立了更高的战略方向,提供了更多的选择。同时,这些新增长点的出现也将拓展“十二五”时期中国产业升级的思路,促进中国产业结构调整模式的创新。
(4)全球资产价格持续调整,为中国企业“走出去”,加快国际化发展创造了有利条件。国际金融危机爆发后,一些国家的采掘、汽车、钢铁、机械制造、化工等行业遭受重创,部分企业陷入严重的经营困境,相继破产或走到了破产的边缘,其资产价格大幅缩水,重组愿望十分迫切。其中一些企业仍拥有技术、品牌、营销渠道等优质资产,并在研发、管理、人才储备等方面有优势,这为中国企业开展跨国并购,加快“走出去”的步伐,提高国际化经营水平提供了有利的契机。
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