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　　全球经济复苏过程中的反复和波动将直接影响到中国外需型产业的恢复发展，出口对工业增长的拉动作用减弱，而且随着中国产业结构调整与全球结构变化互动性增强，世界经济增长模式调整的不确定性，也将在_定程度上增加未来中国工业结构升级中主导产业的选择难度和盲目性。

　　(2)全球贸易保护主义加剧，中国工业品出口面临更为严峻的外部环境。在金融危机催生的贸易保护主义中，“中国制造”成为主要牺牲品。进入2009年，美国、欧盟、印度、巴西等国家和地区对中国出口产品发起了前所未有、高度密集的贸易救济。同时，中国出口刺激和拉动产业增长的政策也一再为美国等国家所指责。近来，从轮胎特保案到无缝钢的反倾销和反补贴税调查，美国对中国的贸易制裁明显升温，由此引发贸易保护的示范作用给中国制造业带来了严重威胁。据商务部统计，2009年1一8月，共有17个国家（地区）对中国发起79起贸易救济调查，涉案总额约100.35亿美元，同比分别增长16.2%和121.2%。贸易保护主义蔓延使中国出口面临更多的贸易壁垒，一些进口商甚至以“出口退税提高”为借口给中国出口企业施压，要求降低价格，致使出口企业的利润被进一步挤压，直接威胁到中国工业品出口的恢复增长，中国出口企业遭遇了严重的经营困境，并对其关联产业的发展造成不利影响。

　　日益严峻的外部环境使中国工业发展面临巨大挑战。随着中国经济日益融入全球经济体系，中国工业与发达国家已经形成了较为紧密的分工和依赖关系，外部因素对中国工业增长的影响进一步凸显。“十二五”时期，中国经济的崛起，对全球利益格局的冲击在所难免。目前，贸易摩擦已经演变为中国工业品出口面临的常态贸易环境，而且贸易领域的争端开始向汇率、金融体制等宏观层面渗透，并导致“中国威胁论”泛滥。这种利益对立无疑不利于中国制造业的长期、可持续发展，并增加了中国经济运行的外部风险和国际协调的难度。

　　(3)全球资源领域的竞争加剧，中国能源、原材料供应关系趋紧。近年来，国际市场上石油、粮食、食用油、铁矿石、有色金属等大宗商品的价格持续上涨，世界各国特别是以“金砖四国”为代表的新兴经济体对初级产品出现强劲的需求增长。尽管国际金融危机使国际初级产品价格出现了短暂回调，同时，各国政府能源和环境政策的变革也将对国际市场的供求关系产生重大影响，有可能减少对化石能源的依赖程度，但长远来看，全球能源和初级产品市场将长期处于供给偏紧的状态。在需求保持刚性的条件下，日益脆弱的供给体系将使国际市场价格持续走高，地区安全、自然灾害等因素则将进一步抬高全球资源产品的供给成本，使未来资源产品的供给弹性缩小。总体来看，资源性产品不可再生的特点决定了其稀缺性将长期存在，未来资源性产品的价格将呈螺旋式上升的趋势，并将在高位持续频繁波动。

　　能源和资源性产品价格走高一方面将刺激世界范围内新能源、新技术的开发应用，迫使更多国家和地区加快转变增长方式和消费模式；另一方面，对于发展中国家来说，食品和能源价格的大幅攀升将部分抵消其经济快速增长的福利，加剧其宏观调控和社会保障的难度。经济增长和加速工业化、城市化造成能源、原材料需求膨胀与初级产品价格上涨、供求关系波动之间矛盾，给中国未来产业结构升级带来了更大的压力。另外，高价位、频繁波动的能源和初级产品价格也将进一步加剧相关领域的国际竞争，新兴经济国家对分享世界资源提出了更高的要求，不断加大对海外市场的开拓力度，对国际资源市场的原有供求格局造成一定的冲击，而这一领域矛盾的激化将直接危及中国的能源保障和产业安全。

　　(4)全球价值链治理仍由大跨国公司掌控，“中国制造”面临着日益加剧的国际竞争。当前，跨国公司全球配置资源主要通过建立全球一体化生产体系来实现。跨国公司全球一体化生产体系依托全球资源，充分利用各国生产要素的成本优势，改善企业的成本结构，增强跨国公司在全球范围内的竞争力。随着经济全球化程度提高，大跨国公司不仅凭借雄厚的资本实力、创新成果积累占据着价值链的关键环节，而且利用海外直接投资、离岸外包、战略联盟以及其他形式的研发合作和制造合同等组织架构，在全球范围内不断扩展其战略资源的边界，并采取截断价值链、技术转移片段化等方式，牢牢掌控产业价值链的全球治理和整合，保持着行业领导者的地位。

　　中国通过大规模承接国际产业转移，工业领域吸收了大量外资，使“中国制造”在全球价值链的参与度不断加深。随着中国工业国际竞争力的提升，在国家加强自主创新政策导向的引领下，近年来，中国在装备制造、电子信息、资源综合开发利用等领域涌现了一批达到国际先进水平的自主创新成果，并在技术创新和规模扩张的共同带动下，逐步向价值链附加值更高、战略地位更重要的环节攀升，但在这些领域，发达国家并不会轻易放弃其优势，而将在技术升级、产品创新等方面与中国展开更为激烈的竞争。同时，还应看到，由于中国工业技术水平、生产方式和组织结构长期落后于发达国家，目前，在全球价值链分工体系中，中国仍处于中低端环节，产品附加值不高，劳动生产率较低。另外，自20世纪80年代以来，利用外资过程中采取了“市场换技术”的方针，导致中国部分高技术产业发展对外部技术产生了一定的依赖，一些企业长期被“锁定”在低水平的加工环节，削弱了其升级发展自主性。

　　(5)现代服务业发展相对滞后，产业升级的体制障碍仍然存在。进入21世纪后，中国工业发展中的重化工业化倾向显著增强，重化工业吸收了大量投资，产业规模急剧扩展。不可否认，重化工业化是中国工业化进程中不可逾越的阶段，然而，由于大量资源向工业倾斜，服务业发展长期在低水平徘徊，其对外开放程度和市场化进程远远落后于工业的整体水平。相对滞后的服务业特别是生产性服务业无法为工业发展提供更大的市场空间，难以满足工业内部结构升级对现代服务的需求，制约了中国国际竞争力的提高。

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