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　　三、繁荣农村经济，完善农村经济合作组织的思路与对策

　　农村经济合作组织的成立，将充分发挥农村经济的“领头雁”作用，对深化新的农村发展思路、规范民间群众组织的运作起到推动作用。为此，我们应该采取一系列切实可行的措施，加快农村经济合作组织的发展。目前，应该做好以下几个方面的工作：

　　1、法律上肯定农村经济合作组织的重要地位，要想完善我国农村经济合作组织，应尽快制定合作经济组织法，明确农村经济合作组织的法人地位，将其规范为具有独立法人资格的有别于工业企业的经营性组织，规定专业经济合作组织的服务范围，理顺管理体质；尽快通过立法对经济合作组织的性质、定义、成立的条件、主体资格的确认、内部治理结构和利益调整机制等方面加以规范，为合作组织的健康有序发展提供制度保障，在立法的基础上引导、监督和规范农业经济合作组织的运作。

　　2、要健全制度，完善运行机制。健全的规章制度，是加强农业经济合作组织管理的基础。经济合作组织要结合自身的特点，建立和完善各项规章制度，是农村经济合作组织从组织到运作、从管理到分配，方方面面都有章可循、有法可依。首先，建立必要的、规范的生产经营制度，约束和规范农户生产经营活动，以适应产业化经营和市场化发展的客观需求。其次，建立和完善民主管理制度，落实成员的民主选举、民主管理、民主监督等权利，再者，建立合理的利益分配机制。合作组织除了收购农民的农产品外，还要按照一定比例向农民返回一部分流通或加工环节的增值利润，有条件的经济合作组织应该实行股份制，实行股金分红，坚持做到“风险共担，利益均沾”最后建立相应的积累机制。

　　3、要坚持农民是合作经济合作组织主人翁的原则。农村经济合作组织必须坚持：“民办、民管、民受益”的原则。动员更多的农民参与农村经济合作组织，并由会员产生领导，而不是由党政机关指定或兼任，以保证组织的主要领导是真正能代表农民利益、有农业产业经验的社会人士应坚持农民加会自愿，出会自由，利益共享，风险共担的原则。从长远看，政府的主要职责在于管理社会公共事务，引导经济发展方向。只有这种真正意义上的，自发地农民经济合作组织，才能构成农村经济发展的组织依托。

　　4、为农业经济合作组织培训人才。首先，对领导分期分批进行培训。培训有合作思想、懂得如何指导经济合作组织发展的领导。其次，对合作组织的负责人进行专项培训，对理事长和理事会、监事会成员的培训，使他们掌握合作组织的原则、管理办法、运行机制以及市场经济知识；使他们懂得正确处理合作组织与农户之间的关系、合作组织与龙头企业的关系，增强服务意识，提高管理水平。再者，对销售人员进行培训，以拓宽组织的销售半径，全方位打开国内、国际市场，增加农产品的销量。最后，对农民进行定期培训，以改进生产技术，提高农产品的质量和安全性。

　　5、加强宏观指导，制定扶持经济合作组织的优惠政策。在促进农村经济合作组织发展的过程中，政府以及各职能部门制定优惠政策，积极引导经济合作组织健康发展。首先，财政支持。各级财政部门要安排一定的资金扶持当地农村经济合作组织，各级农业部门要在年度预算支出中安排扶持农村经济合作组织进行标准化生产、无公害基地建设、农产品市场营销及引进新品种、新技术等专项资金，对农村经济合作组织及其成员的某些生产性基础设施建设和设备购置、农产品生产资料供应、农产品购销或出口，财政供给与补贴。其次，信贷扶持。要加大金融支持力度，帮助解决农村经济合作组织启动资金和农产品收购流动资金不足等问题。最后，税收扶持。由于其性质为纯粹的农业生产，其产品的销售也具有农业经营的特征，对农村经济合作组织生产、销售自己的产品及其加工品，应免征营业税和所得税。

　　参考文献

　　【1】秦宏毅新型农村经济合作组织——跨越历史之重【J】.经济师

　　【2】赵安顺随机分形思想对农村经济合作组织建设的启示【J】.山东农业大学学报

　　【3】池明学对我国组建农村经济合作组织的几点思考【J】.延边大学学报