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　　内容摘要：社区商业是我国城市经济社会发展到一定阶段的产物，是经济发展和社会发展共同推进的成果。近年来随着我国经济的快速发展，城市化进程的加快和人民生活水平的提高，发展社区商业越来越受到全社会的广泛关注，已经成为一项关乎社会和谐、环境宜居、社会保障的重要民生工程。发展社区商业是促进经济发展，满足居民消费，改变城市面貌，扩大劳动就业，提升城市商业现代化和综合竞争力的迫切要求；也是构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的迫切要求。
　　关键词：社区商业商业零售社会服务
　　引言
　　社区商业是"以一定地域的居住区为载体，以便民利民为宗旨，以提高居民生活质量、满足居民综合性消费为目标，提供日常生活需要的商品和服务的属地型商业"。社区商业是城市商业的基础，是满足居民综合消费的重要载体。社区商业最早于20世纪50年代在美国出现，60年代，英国、日本、法国等西方国家也由于居民的郊区化而出现社区商业，到70年代，新加坡的社区商业也开始大规模发展起来。虽然中国社区商业建设起步较晚，但在大城市已引起投资者关注，成为未来商业新的增长点。
　　我国社区商业发展的历程
　　（一）社区商业发展的政策引导
　　在我国，社区商业是国家商务部内贸领域重点工作之一，也是民政部社区服务体系建设重要组成部分。当前随着城镇居民人均可支配收入日益提高，消费需求和消费结构发生显著变化，社区居民对服务餐饮、休闲娱乐等多样化、综合性的消费不断增长。城市居民不仅需要繁华的城市、地区商业中心，更需要网点齐全、业态合理、功能完备，并具备一定服务水平的社区商业。
　　有鉴于此，商务部于2005年下发《商务部关于加快我国社区商业发展的指导意见》，指导各地商务主管部门做好社区商业规划；制定标准、分类指导；丰富社区商业服务类型；创新社区商业服务平台；开展社区商业示范工作。从社区商业的布局、规划、结构、功能、发展动力及未来方向提供了政策依据。在此基础上，国家先后开展了标准化菜市场示范工程、早餐工程、双进工程、城市便民菜场试点等涉及社区商业的建设，培育了500多个国家级示范社区，这些试点工程和示范建设在一定程度上推动了社区商业的发展。
　　2011年，国务院办公厅印发的《社区服务体系建设规划2011-2015》等文件，首次明确提出了新建社区（包括廉租房、公租房、保障性住房小区、棚户区改造和旧房安置的住房小区）商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例不得低于10%，也提出地方政府应出资购买一部分商业用房用于支持社区菜店、菜市场、农副产品便利店、平价菜店等居民生活必备的商业网点建设以及严格社区商业网点用途监管，不得随意改变必备商业网点的用途和性质，拆迁、改建时应保证其基本服务功能不缺失。
　　2012年8月国务院印发的《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，除进一步明确既往流通领域基本政策外，更强调降低流通成本、引导企业作为、扩大消费、保障与支持等内容，其中"制定完善流通网络规划"一条，基本就是围绕未来中国社区商业发展总体思路而言，着力降低流通费用，并从土地、财税政策支持、完善法律法规等方面给予了多项支持措施。