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低碳经济与产业结构调整(3)

时间:2015-12-30 16:17 文章来源:http://www.lunwenbuluo.com 作者:李宏岳,陈然 点击次数:

  历史经验已经表明,如果没有市场机制的引入,仅仅通过企业和个人的自愿或强制行为是无法达到减排目标的。发达国家将通过“技术推动”和“市场推动”两条重要途径来推动能源技术进步和国际能源技术合作。所谓“技术推动”是指政府和企业增加研究与开发投入,加快技术开发的速度,通过为市场提供具有竞争力的技术产品来推动技术创新;而“市场拉动”指的是市场需求会产生极其强大的拉动力量,一方面引导和刺激企业的研发投入,另一方面通过“技术学习”效应,加速新兴技术的成熟与扩散。发达国家清洁能源技术的成本进一步降低,以及技术更广泛的应用和普及,最终会导致其他国家包括中国在内的总体技术的提高。因此从技术进步角度看,这对中国的影响是积极的。此外各种碳交易市场以及CDM的建立,激励企业可以自觉地约束自己的行为,在国际碳交易中获得新的经济增长点。碳交易市场从资本层面入手,通过划分环境容量,对温室气体排放权进行定义,延伸出碳资产这一新型的资本类型,而碳市场的存在则为碳资产的定价和流通创造了条件。在国内,同样可以在不同功能区确立国家碳交易机制,一些区域是生态屏障区,一些地区是生态受益区,依据国际通用的“碳源一碳汇”平衡规则,生态受益区应当在享受生态效益的同时,拿出享有“外部效益”溢出的合理份额,对于生态保护区实施补偿。补偿原则是碳源大于碳汇的省份按照一定的价格(双方协商或国家定价)向碳源小于碳汇的省份购买碳排放额,以此保证各省经济利益和生态利益总和的相对平衡。

  五、目前我国产业低碳化的约束条件

  从全球来看,围绕低能耗、低排放、低污染来发展低碳经济,将成为一个不可逆转的潮流。而对于我们国家而言,产业低碳化仍全面临巨大的挑战,其中客观存在的约束因素问题不容忽视,有必要保持有清醒认识。

  1、运作机制约束。在运作机制上,与其他商品市场不同,政府在碳交易市场中扮演了重要的角色,我国目前节能减排政策体系是以命令控制为主,政府主导环境资源配置,会淡化市场在配置资源中的基础性作用。没有合理的运作机制也就不可能通过市场手段产生我国本土的碳价格,指导投资人、企业操作低碳的生产,给企业明确的信号,使企业能够坚持低碳模式的信心。20世纪70年代美国政府对空气污染控制的决心很大,但效果不佳且成本效益不理想,且低估了负面经济后果,后来美国通过市场手段减排二氧化硫取得了明显成效。

  2、行业标准和技术约束。当前一些低碳新兴产业还处于产业发展的初级阶段,在全球范围来看都存在着行业标准和技术并不成熟问题,导致这些产业的特点就是持续不断的有巨大的投入,如果没有规范的行业标准、技术标准以及产品检验标准,在培育和发展低碳新兴产业的过程中,容易引发一哄而上的投资冲动,引发新一轮重复建设,带来新的产能过程,致使整个行业竞争残酷化、低效化。

  3、外部环境约束。发达国家支持和鼓励发展低碳经济,但由于商业化利益以及其他方面的考虑,发达国家设置技术,标准壁垒,确保自身在低碳国际竞争中的优势。同时发达国家设置各种障碍,使低碳技术在国际间向发展中国家转移进展十分缓慢。发达国家不但在建立国内碳排放交易制度,引入碳定价机制等方面走在前,而且为了占有更大的碳交易国际市场份额,在未来再次主导全球低碳经济发展制高点,还试图引导贸易规则演化。对我国低碳新兴产业来说,如果企业对市场中的这些变化尚未做好充分准备,可能遭遇由此带来的困难和被动局面。

  参考文献:

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  [8]张丽峰.低碳经济指导下我国产业结构调整对策研究[J].开放导报,

  [9]王海霞.低碳经济发展模式下新兴产业发展问题研究[J].生产力研究,

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