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　　（二）二手房短期交易量跌，长期价格微涨
　　实施国五条后，各地二手市场短期成交量将陷入冰点。二手房卖方将持房待售，买家将持币观望，尚没有市场的供需关系平衡。可以回顾到2005年6月开始，开征二手房交易的营业税。到2008年上半年，进一步将免征营业税的持有年限从2年上升到5年。营业税的调整，短期内导致二手房交易量萎缩，但不足两个季度政策效果就衰退至消失。
　　如果按照转让所得收益的20%计征个税，其带来的交易成本增加幅度将更加明显，尤其是原购入价格较低的房屋。20%的个税很可能会转嫁到房价之中，从而引发新一轮房价上涨。短期而言，二手房挂牌价的大涨是必然的，但个税负担不一定能够顺利地全部转嫁到买方。当供应短缺时，一般由卖方决定价格，税负较易转嫁，相反则难以转嫁。目前，我国绝大部分城市的房产交易仍以新房交易为主，二手房市场规模较小，转嫁的风险有限，可能是挂牌价上涨，实际成交价小涨，网签价不动，个税负担主要由卖方承担，其次才是买方。从中长期看，国家实施城镇化政策，一线城市，二手房的规模与新房相当，且由于城市规模大，二手房所处的地段优越，供给有刚性，人口聚集加速将导致二手房市场逐渐重回上升轨道。
　　（三）“20%个税”规定应再细化
　　综观全国20多个地方细则，除了北京、上海、广州、天津、重庆5个城市外，其他所有城市均未提及20%个税这一敏感问题。
　　整体上都是定了“稳定房价”的基调，措施延续国五条，个税重申国五条及国税总局规定，并对满五唯一住房免征，符合预期。具体措施上，一线相对严格，二线整体较为温和。据了解目前各地个税征收仍然按老办法执行，各地还在等待税务部门出台个税征收细则。
　　笔者认为，按转让所得的20%计征个人所得税，固然可以对投机投资性购房产生一定的抑制作用，但加重交易环节的税负，也会对相当一部分改善型购房群体造成误伤。特别是对于房改房、集资建房此类带有福利分房性质的住房，当初是考虑到干部职工对国家、社会作出的贡献而给予的一种住房补助，如果也严格执行20%的个税征收标准，将引起较大反响。而如何核实“房产原值”也是社会讨论的焦点，也并非税务部门一家之力能够做到。另外，各地二手房市场不一，交易量有大有小，应采取“疏堵结合”的方式，区分首次购房者和改善型购房者，不同城市实施时应附加不同政策，避免在楼市调控中“误伤”改善型需求。如采取“一刀切”的方式，部分城市可能会抑制二手房市场的发展，不利于盘活存量住房，增加市场供应。因此，各地方政府应尽快针对现实出台个税征收细则，明确20%个税应该怎么收，何时收等问题，使该政策达到应有的效果。
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　　[4]钟伟，房地产个税新政的影响剖析[J]，经济导刊，2012，（Z3）