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　　摘要：我国是农业大国，农村的基础建设和经济的健康发展，关系到6.5亿农村人口的生存状况，也关系着我国的长治久安及快速进入发达国家水平的步伐。本文立足于我国农村经济发展的现状，分析现存的问题，提出应对策略。

　　关键词：农村经济；发展问题；应对策略

　　中图分类号：F320.2文献标识码：A文章编号：1006-4311（2013）25-0309-02

　　1农村经济发展状况

　　近年来，随着我国改革开放的深入，经济的不断发展，我国农业和农村发生了巨大的变化：

　　①目前，农村经济发展中存在的普遍现象是，农产品供给由过去长期、全面的短缺转为结构性、地区性和阶段性过剩[1]，我国农产品虽然在产量上呈大幅增长的趋势，但产品质量长期处于低下水平。

　　②人均资源匮乏始终是困扰我国农业发展的重要因素，特别是耕地和水资源。

　　③我国一直在追求农产品产量最大化的技术模式，这种模式在一定程度上满足了某些产品物质数量的需求，但是不够灵活，难以满足市场上不断变化的需求。

　　④农民收入普遍偏低，从农村内部来看，农业劳动力生产效率低，非农产业发展不足；从外部来看，农村生产性投入不足，生产原料价格不断上涨，成本不断增加。

　　2我国农村发展中存在的问题

　　2.1青壮年劳动力大量流失，老年人口及妇女儿童留守改革开放以后，随着农村家庭承包制度的确立及农业生产力的提高，大量农村剩余劳动力开始从农业领域流出。2000年后，我国财政支农资金大幅度增加，采取了一系列积极的农业和农村发展政策，我国的农村经济处在一个快速发展的时期，但这些仍不足以阻止人口从农村向城市的流动：①农村人口总量减少。自20世纪90年代以来，我国劳动力结构中，传统部门的劳动力人数开始出现持续下降[2]。②农村流动人口总量大幅增加，结构年轻化。2011年我国流动人口总量已接近2.3亿，占全国总人口的17%。新生代农民工成为主力。流动人口的平均年龄约为28岁，"80后"新生代农民工已占劳动年龄流动人口的近一半。③农村产生大量留守人口。估计我国目前的留守人口约计1.5亿人，即约占四分之一的农村人口处于与亲人长期分离的状态，产生一系列留守的社会问题。

　　2.2特色产业不明显目前绝大部分农村生产，还停留在大面积、模式化的阶段，以种植传统农作物为主，区域性特色不明显，加之农村人口外流严重，尤其是头脑灵活，富于创新意识的青壮年的外出务工，他们更容易接触前沿的市场信息，更容易学到先进的农业科学技术，但是这部分人口返乡率越来越低，这直接导致农村发展主体缺失，造成农业粗放经营，甚至抛荒耕地。

　　2.3土地分散，无法形成规模效益，技术有限，靠天吃饭分散的土地，化整为零的所有权，使得一个区域内虽然种植统一作物，但是农户间各自耕种，使用家用小型机械，生产力水平并未得到真正提升，阻碍了农业机械化和产业化的发展进程。导致农业并没有从靠天吃饭的境地解脱出来，农民面对天灾等恶劣自然条件依然束手无策。

　　2.4基层管理水平低，腐败风气日盛在新形势下，各种经济、社会矛盾交织，这些因素使得农村社会矛盾和问题相对较多，村委会选举中贿选，农村基层管理组织发展落后，农村社区治理水平不高，村民自治进入低水平重复等现象，这些都阻碍了村民自治的贯彻实施，而且在一定程度上阻碍了农村经济社会的和谐发展。

　　3应对策略

　　3.1加强农村城镇化建设，吸引青壮年返乡由于我国农业人口庞大，城市资源有限，过快及过度城市化不仅给城市发展造成负担，也损害农村劳动力发展。所以加强农村的城镇化建设，提升农民生活质量，吸引外出青壮年劳动力返乡，建设家乡，成为时代的必然。

　　①科学规划，提高小城镇可持续发展能力。随着全国土地利用总体规划和各级土地利用总体规划的落实，小城镇建设也应该编制符合实际的总体规划和详细规划。小城镇的规划要突出其特色，更要立足现状、面向未来、坚持以人为本，坚持可持续性发展，坚持突出经济效益、区域经济协调发展、基础设施和公益设施资源共享的原则。

　　②培育支柱产业，增强小城镇发展后劲：一是整合和优化资源，巩固小城镇传统产业。二是引进和扶持新兴产业，全力打造有核心竞争力的支撑产业，只要符合安全生产标准和环境保护要求，有利于资源的合理利用，都应当允许其存在和发展，通过政策、资金、环境等方面的扶持和优惠，引进和扶持新兴产业。