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　　③切实从体制上、政策上消除小城镇发展的障碍。打破城乡界限，加快小城镇各项社会事业的配套体系建设。建立并不断完善住房、医疗、教育、劳动就业和社会保险等制度，加快户籍制度改革，以促进农村人口向小城镇迁徙和村镇经济社会的较快发展。

　　3.2政府鼓励扶持特色农业发展政府带头加强农业投入，鼓励并扶持区域性特色农业的发展，在不动摇粮食安全储备的前提下，发展经济作物、开发旅游农业及开创功能性农业等，提升经济效益。加快培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，引进和造就各种专门人才。

　　3.3整合优化资源，推广新合作模式（新型农村合作社）目前的合作社大多是以优秀个人或企业带头，首先探索出适合市场发展的产品及经营模式，然后带动周围群众一起发展，形成合作社，扩大生产规模，有利于现代科学技术和大规模农业机械的应用和推广，便于加强管理，降低成本，形成区域特色性生产经营，提升竞争力，共同致富。在新的形势下，政府应该加强作为，一方面加大扶持力度，包括资金的筹措，技术经验的分享，政策的支持等，另一方面建立健全法律法规，保障合作社依法健康发展。

　　3.4加强监管，抵制腐败提升基层管理水平，坚决抵制腐败堕落风气的滋生和发展：

　　第一，加强人民强有力的监管，提升农民的民主意识，使农民懂得如何正确行使民主权利，如何维护自己的合法权利，从而提高民主实践的能力和水平。建立农村监督部门，广开言路，给农民以顺畅表达的通道。

　　第二，加强基层干部群众思想建设，去除农村干部的小农意识，让农村干部群众了解党在农村的大政方针以及国家关于村民自治的相关法律法规，让农村基层干部懂得如何尊重群众的意愿。

　　第三，实行村务管理规范化和村务公开制度，把村务党务在公开栏上公布，完善监督制约机制。积极建立起村民会议村民代表会议制度，把村中重大事情纳入民主决策之中，让农民积极参与村庄事务，享有对重大事务的决策权[3]。

　　4结论

　　农村拥有我国一半以上的人口，2/3以上的土地面积，是国家生存之本，民族发展之基，农村的稳定和发展必须得到足够的重视，农村经济中存在的问题应得到社会各界的广泛关注，有关部门应该从实际出发，高瞻远瞩，对农村存在的问题，正确引导，妥善解决。

　　参考文献：

　　[1]余华.新时期我国农村发展问题的思考[D].合肥：安徽大学，2003.

　　[2]魏下海.新农村建设中人力资源开发研究[D]]福州：福建师范大学，2007.

　　[3]侯景春.当代中国村民自治中的经营治理[D].吉林大学，2006.