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　　5.中国国家优化知识产权的外部环境

　　如果说创新活动的主体是企业，那么实施知识产权保护的主体就是政府。政府要把知识产权保护体系的建立和完善作为实施国家知识产权战略的核心，以消除企业和个人自主创新的最大障碍。此外，自主创新离不开资本市场的支持。中国目前在大多数领域还是无法与其他国家互相竞争，作为一个发展中国家，制定合理的知识产权体系；加强培养从事知识产权方面人才；加大对创新的投入，加强人才培养，促进中国自主创新能力的提高，进而培育和创造出更多的自主知识产权的民族品牌产品。

　　自从中国于2001年12月11日成为了WTO成员国，TRIPS协定对WTO所有成员方的知识产权都做出了最低标准的规定，那么中国已经不再可能通过技术模仿来获得技术创新和专利。发达国家不可能再允许中国通过模仿和侵权手段走上当年日本和韩国工业化起飞之路，自然地，涉及中国的知识产权争端的贸易摩擦也就愈发严峻。

　　知识产权强度取决于一国的经济发展阶段，国家的目的是发展一种适应其经济发展需要的知识产权战略，同时平衡国内和国际市场上竞争的需要。Ostergard指出在经济和贸易发展的不同阶段，拥有特定特征点的国家和区域应该准备求不同的知识产权政策，以平衡国内和国际市场上的竞争需要。

　　TRIPS协议只要求WTO各成员提供最低标准的保护，但是我国出现了"超世界水平"问题。如在最终用户使用侵权软件复制品问题上，新的《计算机软件保护条例》把除"为了学习和研究软件内含的设计思想和原理"之外的其他使用行为都规定为侵权，这样打击面过大。因为如日本规定了在明知侵权而使用的情况下，非商业、非直接盈利使用的不为侵权。根据世界银行2009年按人均GNI分类，中国属于中低收入水平的国家，目前并不需要太强的知识产权保护，那么中国最好的路径选择是提供与TRIPS协定要求的最低保护标准相趋同的知识产权保护标准，但是不要超过最低保护标准。

　　虽然TRIPS协定对最低保护的时间长度、受保护对象范围、外国居民非歧视待遇和执行措施等问题上有着明确的规定，但是TRIPS协定对更加特定的技术和主观对象并没有给出详细的规则，如审查专利的新颖性和独创性相关的标准或者对侵犯版权的详细界定等。中国仍然有一些空间可以调整本土知识产权保护规则来谋求国家经济利益又不违背TRIPS协定的条款。此外，TRIPS协定中规定了例外条款，可以合理运用进行合法规避。美国、加拿大等WTO成员充分利用了TRIPS协议例外条款，在他们国家的知识产权法中自行设定了一定的例外制度。中国也可以照此程度来模仿进行例外制度的设计。

　　参考文献：

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