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　　摘 要：江苏省镇江市正在进行六大新兴产业的转型升级，面临新产业人才匮乏的问题。本文从校企合作的角度，对镇江市新兴产业所需技能人才的培养情况进行了分析并提出建设性意见，以期更好地为地方培养、输送技术人才。

　　关键词：镇江 新兴产业 转型升级 职业学校 校企合作

　　技能人才是一个国家综合实力发展最基本的竞争力，是实现科技成果转化的重要力量，是产业转型升级的现实需要，更是推动地方经济发展的最有效渠道。在技能人才培养过程中，深化校企合作，不仅能促进技能人才与产业需求无缝对接，更是紧贴产业发展、助推产业转型升级的重要环节。

　　一、产业转型升级的内涵

　　在产业转型升级中，“转型”的核心是转变经济增长的“类型”，将高投入、高消耗、高污染、低产出、低质量、低效益转变为低投入、低消耗、低污染、高产出、高质量、高效益，把粗放型转变为集约型;“升级”的核心是产业比重由第一产业向第二、第三产业演进，是产业内部由加工、再加工向技术集约化、生产高效化演进。产业转型升级的过程是产业结构更符合经济、生态、社会发展规律的演进过程，也是产业技术提高和经济效益提升的过程。

　　二、镇江市产业转型升级概况

　　镇江市的产业发展经历了三个阶段。第一阶段：1949～ 1957年，“一、三、二”结构;第二阶段：1958～1990年，“一、二、三”结构;第三阶段：1991年至今，“二、三、一”结构。从镇江市三次产业结构的历史演变中可以看出，在20世纪90年代初，以农、林、牧、渔业为主的第一产业便处在了三个产业中较合理的第三位置，而第二产业以采矿业、制造业、建筑业与电力、燃气及水的生产和供应业为主，位居第一位，最具代表性的是镇江的主导产业之一—化工产业，这也是镇江市的产业结构现状。

　　近几年来，镇江市不断加大产业转型升级的步伐。以化工产业为例，虽然化工产业是镇江第二大支柱产业，但自2006年以来，市政府开始对化工行业进行专项整治。

　　一方面关停、搬迁化工生产企业，2014年关闭了57家化工企业，加之前7年关闭的290家，共关闭了347家化工企业;另一方面，大幅度提高化工项目准入门槛，全面推进化工产业转型升级。

　　同时，镇江市大力发展新兴产业。2013年6月出台的《镇江市六大新兴产业发展三年行动计划（2013—2015年）》（以下简称为计划）明确提出，到2015年，全市六大新兴产业计划实现销售收入突破5500亿元，占全市规模以上工业销售比例超过50%。

　　其中，新材料产业销售总额达到1400亿元以上，高端装备产业实现销售1700亿元，新能源产业规模达到800亿元，航空航天产业销售力争突破500亿元，新一代信息技术产业销售规模达到710亿元，生物技术与新医药产业销售收入超过400亿元。

　　截至2013年底，全市全年六大战略性新兴产业实现销售收入3002亿元，比上年增长33.2%，占规模以上工业销售收入比例达42.8%，比上年提高4.5个百分点，其中新材料、高端装备制造、新能源、航空航天、生物技术与新医药、新一代信息技术分别实现销售收入816.0亿元、985.0亿元、394.1亿元、249.1亿元、226.5亿元和330.6亿元，分别增长35.4%、35.1%、28.3%、38.9%、25.2%和28.5%。

　　三、新兴产业下的人才需求和供给情况

　　新兴产业高速增长，对技能人才从数量上、综合素质上提出了新的要求，特别是技术、知识复合技能型技能人才需求增加，同时也对技能人才的培养提出了更高的要求。

　　镇江市《2013年苏南市场十大核心数据》显示，先进制造业人才和新兴产业人才需求持续走高，特别是以物联网、电子信息、生物医药、机械装备为代表的先进制造业人才和新兴产业人才，全年总需求达到3.2886万人次，较上一年上涨33.1%。

　　然而，镇江新兴产业发展正面临中高端管理型、技术型人才和生产一线产业工人短缺的现实难题。一方面新兴产业中的人才以及高端领军人才明显不足，企业家队伍和科技人才队伍整体水平尚不能适应高科技、高技术、低碳经济形势下企业发展的需要;另一方面，企业技术工人的技能水平较低，普遍处于无技术含量的操作工或初级工水平，且工种涉及面较为传统。2014年度全市1、2季度人力资源市场供求状况及企业用工需求调查显示（以下数据皆为2个季度平均值），从需求数量上看，劳动力需求人数最多的是以技能人才、技术工人为主体的制造业，占各行业劳动力需求总量的45.75%;从用人需求对技术等级要求看，用人需求对求职者有明确要求的占47.74%，而实际求职人员的技术等级构成中，无技术等级或职称的求职人员比例占到52.53%。原有基础产业的技能人才需求就供给不足，而新兴产业的高层次高技能人才缺口更大。如何满足新兴产业市场人才需求，已成为政府和企业必须面对和解决的重要课题。