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　　人才供给的问题无非是引进或是培养。目前，镇江市新兴产业中人才结构性矛盾十分突出，人才的集聚效应偏低，人才难觅、人才难留，“引得进”和“留得住”成为困扰企业发展的“两难”瓶颈。而人才引进机制的完善、最佳用人环境的创造、放大对人才的“磁吸效应”，是一个长期工程。对镇江现阶段新兴产业的快速发展而言，短期效果不大，而技能人才的适时培养是更有效的举措。加强技能人才的培养，不仅短期效益明显，特别是针对性培训，其专业技能内容和岗位不脱离，不仅使培训效果最大化，有助于技能人才整体素质的提高，还能够形成人才群体供给，有利于技能人才梯队的形成，于企业的效益增长和产业人才培养都是有效的。

　　四、新兴产业校企合作现状

　　1.专业设置较少涉及新兴产业方向

　　镇江现有职业学校中，大多仍是传统专业设置，新兴产业涉及较少。以镇江市技工院校为例，目前只有三家技工院校开设了与新兴产业相关的新专业，与新兴产业相关的传统专业正在优化升级。在2014年招生简章上，镇江技师学院开设了电子技术应用、计算机网络应用（对接电子信息产业）、数控加工航空材料加工方向（对接航空航天产业）等与新兴产业相关联的专业。交通技师学院开设有飞机维修（航空机电设备维修方向）、电气自动化设备安装与维修（航空电子设备安装与维修方向）、航空服务（民航安全技术管理和民航商务方向）等与航空制造产业相关的专业。东方技工学校开设了电子技术应用和电子商务两个专业。 

　　2.企业合作意识淡薄，校企合作层次较浅

　　目前，镇江市职业院校的校企合作大多体现在“订单式培养”和“工学交替”等下厂实习方面，合作面仅针对学生实习和就业对口单位分配，校企间产学研及师资培养等深层次合作较少。目前的校企合作大多是职业学校主动，企业除了在就业时和学校招聘人才上主动，其余时候较为被动。这其中还包括学校为了在招生时显示就业分配实力，和企业达成的名义上的“挂名培养”。

　　企业参与职业教育积极性不高的原因有二：一是与企业的人才引进理念有关。大多数企业认为，在校期间的人才培养是职业院校的事，用人时单位只需招聘合格的人才即可。事实上，在发达国家，职业培训完全由企业承担主要职责，培训机构只是用很少的时间进行理论教学。如目前大多数西方国家采用的“学徒制”，在政府的协调下，学生由培训机构集中登记，与企业签订用工合同，学生在企业实岗学习，少数时间在职业学校学习理论知识，然后按照要求参加考核，最后由职业院校颁发政府认可的文凭。这样做最大的好处是，企业会很用心地培养自己的“准员工”，学生在毕业时也会真正实现与岗位的无缝对接。

　　二是与企业的经营投资理念有关。企业以营利为主要目标，有相当一部分企业将参与职业教育视为直接或间接的利益损失，是否参与职业教育对于企业的投入和收益均不能产生影响。不少企业认为参与职业教育后，不仅会加大企业的管理成本，企业要安排学生的吃、住及支付一定的用工报酬，而且还会给企业增加风险，学生的意外皆需企业承担。因此，企业一方面抱怨学生就业能力与岗位需求有差距，另一方面又不肯加大对职业院校人才培养的投入。

　　3.政府推动不够、投入较少

　　一方面，政府对校企合作的支持力度不够。从政策上来说，政府并没有对校企合作的企业或是学校提供促进合作的扶持等政策，例如对企业税收、用人等的优惠政策。从激励上来说，缺少对企业参与职业教育的利益激励等。另一方面，政府对职业院校新兴产业教学设施设备的投入较少。镇江市职业院校与新兴产业相关的专业设备、设施基本都是自行采购的，政府的投入非常少，而新兴产业相关企业由于自身利益及设备维护等问题，也很少将设备提供给职校的学生用。

　　五、校企合作建议

　　1.丰富专业建设内涵，提升学校办学实力

　　学校要瞄准市场需求，突出专业品牌建设，既要注重改造老专业，又要加快发展新专业，尤其要加快骨干专业品牌建设，才能在做精做强上取得新突破。镇江市的职业学校在专业建设上，要以市场需求为导向，以服务地方经济发展为宗旨，着重从三个方面强化专业建设：第一，依据社会需求状况，把强项专业品牌叫响;第二，满足支柱产业、新兴产业需求，加强新兴产业专业建设;第三，加强重点专业的研究开发，建立相关支柱产业的大师工作室。

　　2.强化校企合作，提升人才培养质量

　　在校企合作的内容和形式上，要进一步改革和尝试多种校企合作方式，如“订单式”“工学交替”“互为基地”等形式，培养市场和企业需要的高技能人才。此外，通过校企合作积极搭建培养“双师型”教师的平台。

　　3.加大集团化办学力度

　　校企深度合作的最终方向一定是走集团化办学之路，这是企业真正走进职业教育的标志。实现职教集团化办学的最大好处是让集团成为利益共享、风险共担、不可分离、互相嵌合的产业磁体。这样企业、职校、政府都能在各自的位置上发挥自身的作用，适应产业转型发展的需求，实现共赢。