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　　(二我国房产税改革的建议
　　1.明确房产税改革目标。作为一个地方性小税种，房产税的影响力原本十分有限。但"营改增"完成后,全国地方政府将主体税种缺失严重，再加上目前地方政府普遍都将土地出让金当作财政收入主要来源，而我国现在土地资源并不十分丰富，财政收入来源越来越少，加之土地出让的对应期限长达40?70年，可见土地出让金并非是-项可持续发展的收入。因此我国房产税改革的真正目标应该是建立地方主要税种，为地方政府提供稳定充足的税源,重塑并完善地方税收体系。
　　2.摸清房产税征收对象的"家底"。中国究竟有多少应计税房产？这似乎一直是困扰国家改革房产税的基本问题。对此，国家不能单纯依靠不动产申报。因为单位和个人申报数额肯定留有余地，甚至存在很大水分,这种情况是客观存在的。在国内，任何人拥有房地产都要办理房产证和土地证。只要抓住房屋和土地产权源头，不动产信息将十分全面而准确。为此，可责成住建部、国土资源部统计各类房地产及其价值等相关指标，每季度应定期向财政部和国家税务总局提供动态信息和数据，供其研究制定房产税改革方案和调整政策。基层房产和土地机关除向上级部门报送产权信息表之外，还须将产权信息系统对地税开放，地税按照共享信息进行改革操作。这样，改革依据的难题可迎刃而解。
　　3.以市场评估价值为计税依据。上海、重庆两市之所以没以市场评估值为税基，就是因为没有可靠的评估部门参与房产税的征收。参考一些发达国家如美国、日本的做法，我们可以发现，以市场评估值为房产税计税依据是国际大势所趋。公允的市场评估价值是我国房产税顺利改革的前提条件，因此建立完善的市场价值评估体系就成了首先要解决的问题。笔者认为，可以在地方政府内部建立官方指定的评估部门，而杜会第三方评估机构可以起衡量、对比、参考的作用。国家应该尽快完成有关市场评估的立法，便于对政府评估部门评估结果有质疑的纳税人提起诉讼，以确保税收公平性原则。
　　4.适当提高税率，扩大征收范围。当前上海、重庆两市试点的房产税税率设置得都较低，国家应适当调高税率，以达到为地方政府提供稳定充足税源的改革目标。但税收改革应以不增加纳税人整体税负为原则，在调高税率的同时我国应该减轻房地产交易环节税负，减少诸多不合理的行政收费，力争在房产税的改革过程中，建立重保有、轻交易的房地产税费体系，进而促进存量房交易，增加房源供给,促使房地产市场健康运行。
　　国家应逐步扩大房产税征收范围，不只针对增量和高档住房，同时也应该对普通住房、存量住房一并征收，以体现税收的普遍性和公平性，避免法规存在漏洞而出现税负不公的问题。同时笔者认为，不应该将房产税范围局限于城镇内，应该考虑向广大农村延伸，如农村经营用地也应该在房产税征收范围之内。当然，应当考虑一些特殊情况,如对待一些地处偏远的农村，就应该考虑税收征管成本，不能发生收不抵支的现象。另外,我国于2015年3月1日起正式实施的不动产登记工作，若能认真贯彻落
　　实，那对找出享受免税的行政事业单位和个人持有住房用于经营而隐瞒未申报纳税等行为有很大的帮助，也有利于扩大房产税税源。
　　5.设立合理免税范围。在全国范围内开征房产税的同时，基于上海、重庆两市试点的税收经验，我国仍应设立相应的免税政策。如对待居民首套房及改善性二套房不应征税，具体衡量标准可仍以人均住房面积为准。目前上海市设立的免税面积是每人60平方米，但是由于全国各地经济发展情况及地理环境不同，应当具体情况具体分析，如一些人口密集程度高的城市，可能当地的住房面积普遍偏小，这种情况下统一的免税面积就可能略显不公。因此，国家不应设立统一的起征点，应让地方政府拥有房产税自主权，以便地方政府根据本市的具体情况因地制宜,灵活进行调整，确保征税效率和税收额。
　　目前上海市的免税政策里提到了高端人才、新婚子女购房的特殊情况,笔者认为除这两方面情况外，还有一些情况如需要赡养而没有自理能力老人的子女，或经确认确实需要长期和纳税人同住一套住房以便照料的残障亲人，国家经过具体核实后也应该将其纳入计算免税面积的范围，这样处理比较合理。
　　6.提高政府财政透明度、提高税收部门服务质量。根据统计结果显示，上海、重庆两市试点自运行以来，均并没有将自住房房产税单独向外披露过，两市公开的数据始终是房产税的总征收额。我国房产税改革最大的特点就是将自住房纳入了征税范围，而且两试点均承诺将取得的房产税用于公租房和保障性住房的建设，因此纳税人最关心的事情就应该是这部分房产税的去向。在这种情况下，国家应该要求各地政府提高财政透明度,并设立-些考核标准对地方政府的履行情况进行考核评价。由于房产税的征收并不单是税务部门的工作，它同时需要公安部门、住房信息登记部门等的共同合作，并且税务部门是直接与纳税人接触的管理部门，所以提高税务部门的沟通能力、工作效率以及合作意识十分必要。
　　主要参考文献
　　王双进.房产税改革：争论、难点及建议J.经济研究
　　参考,2013(7).
　　李晓红.目前我国进一步推进房产税改革的相关问题研究J.特区经济,2012(8).
　　宋蔚蔚等.房产税改革试点中的问题与对策J.