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　　摘要：营业税改征增值税是我国完善税制的需要，也是减轻我国第三产业的税收负担，全面推动我国第三产业发展的必然要求。但是，随着我国经济体制改革的进一步深入，调整并优化经济结构已经成为我国经济发展的主要战略目标。在我国全面推进营业税改增值税已成为改革的一大重要趋势。本文将就目前营业税改增值税中出现的问题进行分析，并探讨营业税改增值税后各行业受到的影响。
　　关键词：营业税；改增值税；影响；税制改革
　　中图分类号：F810.42文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）12-0-01
　　一、引言
　　营业税与增值税作为我国流转税中的两个主要税种，开征的范围覆盖面已经很广。随着我国社会主义市场经济的不断发展、经济全球化进程的加快，我国对相关的各种税收体制已经进行了多次改革，为我国经济的发展奠定了基础。但是，目前我国现行的税收体制中仍存在明显问题，重复征税的现象仍存在，给纳税人增加了经济负担。随着我国社会分工的逐渐细化，这种税制条件下所存在的重复征税的弊端并未被消除，这对我国经济结构的调整、现代服务业的进一步发展是极为不利的。同时，增值税与营业税并行的税制使得在税收征管中存在一些实际困境。例如：随着全球经济一体化进程的加快，信息技术得到了前所未有的发展，在对传统的商品和服务进行界定时逐渐出现了模糊的范围。因此，面对不断发展的新的经济形势，逐步将增值税的征收范围扩大到全部商品和服务，不仅适合我国的经济发展，更适合国际惯例的要求。
　　2012年1月1日，我国以上海的交通运输业和一部分服务业为试点将营业税改证增值税，这也就拉开了我国营业税改征增值税的帷幕。随后在2012年8月，将试点的范围扩大到了北京、天津、浙江、江苏、福建、安徽、湖北、厦门、广东、深圳等全国10个省市。今年，对营业税改证增值税的试点还会继续在全国扩大，并会选择并扩大一部分行业。
　　二、营业税改增值税对地方财政经济的影响分析
　　（一）降低地方财政收入
　　改革开放初期，我国对地方财政实施了财政包干体制。这在很大程度上调动了全国各地方经济发展的积极性，并推动了全国各地方经济的全面发展与增长。但是，也使我国中央财政的收入在国家财政收入的比重不断下降，中央的宏观调控能力也不断减弱。为了能够使我国的财政体制与社会主义市场经济体制的发展相适应，改善中央宏观调控，我国进行了税制改革。营业税是我国地方财政收入中的主要来源。营业税改征增值税后，在中央分成比例不变的前提下，地方财政分得的增值税收入将明显提高。增值税比例的提高还远不能满足由于营业税的取消而减少的财政收入。因此，在地方财政大量减少的同时还很可能会引发地方乱收费、预算外收入等现象的出现。
　　（二）影响地方经济的发展
　　营业税改征增值税后，如果没有新的额外财政收入的增加，或未对额外财政收入的制度做出调整，在影响地方财政收入的情况下将影响地方经济的发展。例如：财政收入的减少，使地方财政支出的规模下降，增加了地方经济发展的风险。再例如：地方财政收入规模的减少，将对不同产业的投资额度产生影响。这些都极不利于地方经济的进一步发展。
　　（三）加大了地方财政风险发生的可能性
　　地方财政风险主要表现为地方财政中的债务风险。地方财政收入的减少很可能造成对地方行政事业单位人员工资的拖欠，或是对本地区居民的公共产品服务不能很好的提供。一旦出现这种问题时，地方政府为了提高收入的增长速度，逐渐降低财政支出的缺口，必将会建立一些融资平台向银行借款筹资，这种借款就是预算外借款。还有可能会通过财政担保为各类企业提供资金。这些方法虽然可以在短期内解决财政收入不足带来的问题，但是将扩大外债的规模，加重地方外债的负担。一旦出现无法偿还债务，将导致银行出现经营风险，最终这些风险将转化到财政领域。因此，在各种制度不健全的状况下，营业税改征增值税将给地方财政增加风险。
　　三、营业税改增值税对各行业发展的影响分析
　　随着我国营业税改征增值税在全国的推行，推行的行业范围和省市都在不断扩大。增值税改革范围的逐渐扩大，对我国的区域经济、部分行业、部分企业的发展产生了重要的影响。
　　（一）对我国交通运输业的影响
　　2012年1月1日，我国以上海为试点在交通运输业实施营业税改征增值税。有统计数据显示：改革前，营业税的比例为：收入总额*3%，此部分为不允许抵扣的价外税。改革后，上海市的交通运输业的增值税税率被定为11%，即：销项税额为：销售额（含税）÷（1+11%）*11%，从数字显示的表面来看，好像是在改革后企业的税负增加了，但是，运输业的纳税人可以抵扣固定资产的进项税额。交通运输企业的车辆、其他运输工具都可以作为企业的固定资产来看待。可见，企业实际负担的税负是降低了。