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　　2英国政府管理高等教育质量的保障措施
　　在整个英国政府参与高等教育质量保障的过程中，政府的保障措施主要为以下几个方面：
　　2.1提供财政拨款
　　政府对大学的拨款大致经历了大学拨款委员会、大学基金委员会和多科技术学院与其他学院拨款委员会、高等教育基金委员会三个阶段。1919年英国财政部成立了大学拨款委员会，充当大学的保护伞，政府只通过大学拨款委员会提供拨款，拨款的使用由大学自行决定。1964年大学拨款委员会隶属于教育与科学部后，其性质转变为政府的代言人。由于经济的不景气，政府不得不削减拨款并与大学签订合同，严格要求大学对款项的使用，将大学纳入政府拨款政策的管理当中。政府通过拨款促进高校之间的竞争，拉大拨款差别并将评估结果与拨款相挂钩，使大学朝向政府和社会的需求方向发展。
　　2.2间接参与质量评估
　　英国高等教育质量评估主体包括内部主体和外部主体，内部主体为高等院校及内部参与方，外部主体为政府、中介组织、新闻媒体、工商企业等社会各利益群体。政府与各评估主体是平等、独立、合作的关系，政府并没有将权力凌驾于其他评估主体之上。多元评估主体可以避免评估结果的片面性并能够对高等教育质量保障形成良好的监督。近年来，政府退居幕后，通过中介组织对大学进行质量评估。政府间接参与评估既可以对高校实行监督，又可以保持高校的主导地位和自主发展空间，使评估结果更好地反映高校的质量水平和发展需求。
　　2.3引入市场竞争机制
　　20世纪80年代，英国高等教育改革特点为市场化和大众化，政府采取削减拨款和高等教育准市场化的政策，对高等教育采取成本分担、改革拨款方式和拓宽筹资渠道的政策趋势。①政府拨款的削减使高校不得不另寻途径获得经费，积极争取社会捐赠，与工商界建立密切联系。高等教育准市场化是指由政府以拨款形式来购买高等教育机构的服务，与高等教育机构之间形成一种契约的关系。近年来政府提供的高等教育经费有所增长，但财政压力依然存在，引入市场竞争机制可以缓解政府对高等教育拨款的压力。同时，高等教育、政府、市场之间相互联系、相互制约的关系，也表明了高等教育不可避免地要面向市场。市场竞争机制的引入，激励高等院校之间通过竞争去获得更多更好的资源和取得更高的学术地位和社会声誉。
　　2.4重视政策立法
　　英国政府重视高等教育的立法，通过立法保障高等教育的权益，并且通过立法加强对高等教育的宏观调控。《1988年教育改革法》以立法的形式将高等教育管理体制改革的内容予以确定，《1992年继续教育和高等教育法》废除高等教育双轨制，标志着英国高等教育大众化体系的形成，《2004年高等教育法》制定了接受高等教育的学费、对贫困生的资助等制度。②政府制定高等教育的法律政策也是受政治、经济、文化背景以及不同利益群体的影响，每项法律及政策的颁布都要充分考虑公众和社会所需，并对教育现状进行长期的调研，力求兼顾"质量"与"公平"，"科学"与"民主"。
　　3关于英国政府参与高等教育质量管理的思考
　　3.1政府参与高等教育管理的必然性
　　英国政府介入高等教育的管理是适应社会、经济发展与变革的必然之举。其必然性的主要原因是：首先政府需要高等教育为社会和经济发展提供更多更广的帮助；其次社会对人才的需求，高等教育大众化和普及化的发展趋势，政府需做人才培养的辅助向导；另外高等教育获得更高的效率和保障性的质量需要政府的监督和立法保障。
　　3.2政府引入市场机制的合理性
　　市场机制的引入是为了促进高校之间的竞争。政府退居幕后，参与高等教育质量保障的角色相当于"掌舵"而不"划桨"。通过市场调节，院校和专业进行优胜劣汰的选择，优化高等教育的资源配置及其结构和规模，提高整个高等教育系统的质量水平。③市场机制的引入，政府将高等教育置于宏观调控下，通过市场竞争使大学自觉将政府、市场的需求转化为自身的责任，关注社会和市场，推动高等教育在复杂的社会环境下能够发挥其公共性和更大的社会职责，引导高等教育的开放式发展。