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　　四、大学制度是形成行为公信力的关键
　　高校的行为公信力是指高校因其办学行为具有正当性和规范性而赢得社会信任，进而产生的社会影响力。包括办学行为与其教育理念、制度规范的符合度，与其他社会组织、社会公众进行沟通互动的能力，以及在组织行为和师生员工的行为中体现出的良好素质和形象。有违教育理念、制度规范的行为将损害学校的形象，损耗已经累积的信任。先进的教育理念、科学的制度规范能否生成公信力，最终取决于办学行为。符合教育理念及其制度规范的办学行为能够有力彰显高校社会公信力。不符合教育理念及其制度规范的办学行为将消减甚至破坏已经形成的社会公信力。
　　高校社会公信力的关键在于高校办学行为的正当性和规范性。大学制度作为高校管理制度，其产生就是为了规范约束行为，维系大学运行秩序。大学制度规定了人们的行为空间，告诉人们哪些可以做，哪些不可以做，制定了办学行为的尺度。高校办学行为的正当性和规范性，取决于大学制度对办学行为的引导与规制，取决于大学制度的执行力度。离开了规章制度的规范和约束，高校的办学行为就可能偏离教育规律和办学规律，背离社会期待，导致管理混乱、行为失范，进而导致严重的社会信任危机。高校行为公信力取决于大学制度的执行情况，当然前提是这个大学制度必须是科学、有效的，体现着教育理念，关于这个问题，前面已经讨论过，在此不再赘述。人们制定制度就是规范行为，只有在规则范围内的行为，才具有正当性，才有可能具有行为公信力。大学制度之于高校行为公信力，意义与作用即在于此。
　　五、大学制度保证了产品公信力的实现
　　高校的产品公信力是指高校因其为社会提供的产品和服务促进了人才的成长、知识的传承和创新、社会的可持续发展和文明进步而赢得社会信任，进而产生的社会影响力。高校培养的人才、创造的知识以及提供的服务是高等教育质量的载体，高校的人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等各项社会活动通过所培养的人才、创造的知识以及提供的服务满足社会需要。高校为社会提供的高等教育产品和服务有失公信，将从根本上动摇社会对高校的信任，包括动摇对高校教育理念、管理制度和办学行为的信任。
　　大学制度作为高校的管理制度，维护着高校各项工作的正常运转，保证了高校为社会所提供的产品与服务因为有一个安全稳定的环境，而得以实现。大学制度就是为高校产品的有效产出服务的，在做好科研服务、人才培养方面都发挥着至关重要的作用。所以，大学制度关系着高校产品公信力是否得以顺利地实现。
　　由以上的分析我们可以看到，高校社会公信力的根本在于高校管理制度的科学性和有效性。教育理念能否转化为办学行为并进而固化为办学成果，高校与社会以及高校内部各主体之间能否保持良性互动，主要靠体现教育理念的制度规范来保障。因此，制度既是高校重要的信用资源，更是高校社会公信力之保障。
　　参考文献：
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　　[5]陈大兴.导致大学社会公信力下降的三种力量[N].中国社会科学报，2013-06-03（A05）.