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　　1.2建立经济补偿制度，引导农业经营者的行为转变。
　　为了支持属于公益性的农业生态环境效益，减少因为经济外部性引起的市场不公。有关国家在农业生态 转型中重视通过税收政策、财政补贴政策等生态补偿手段来弥补市场经济的不足。
　　欧盟在《2000年议程》中对生态脆弱地区和植树造林行为提供补贴，在给农民的政府直接支付中明确了 与生态环境挂钩。2003年欧盟通过了农业政策改革决议，使得农业政策更加市场化，把与生产挂钩的政策转 变成为与生产不挂钩的农场补贴。农民根据市场需求有更加自由的生产决定权。然而，农民获得有关补贴必 须满足"交叉达标（cross-compliance) "中提出的对环境、食品安全、动物卫生与动物福利的基本道德基准[1]。
　　韩国实施的产品认证与直接支付制度是环境友好型农业的两个重要政策支柱。产品认证分为：无农药农 产品、低农药农产品、有机农产品和过渡期有机农产品。直接支付制度仅仅给予那些获得环境友好产品认证 的农户[5]。
　　日本推行环境保全型农业，农业环境政策的财政补贴鼓励与农业环境保护密切相关的活动，例如采取可 持续生产方式的农业给与金融和税收方面的优惠，对于堆肥生产与有机产品的储运设施进行建设资金补贴和 税款返还政策[4]。
　　美国的农业环境保护政策一方面让更多的土地休耕以恢复地力，另一方面对于在耕的耕地实施（1) 土壤 质量提升，（2)减少水土流失，（3)保护野生生物，另外还采取措施防止农用地的非农发展，例如农地发展权的 购买，草地恢复。国家通过提供技术性援助，帮助农民保护和改善自然资源状况[6]。
　　2.我国实现农业生态转型的法律和政策基础分析
　　2.1我国农业生态转型相关的法规现状
　　我国与生态环境的政策法规很多适用于农业与农村可持续发展。这些法规由宪法、综合性生态环境基本 法律、生态环境单行法律、生态环境地方、部门和区域性法规构成。
　　《中华人民共和国宪法》第九条规定''国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物，禁止任何 组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源"。第十条规定"一切使用土地的组织和个人必须合理地利 用土地"。第二十六条规定"国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害"，"国家组织和鼓励 植树造林，保护树木"，这些原则同样适用于农业和农村发展。
　　综合性的生态环境法规有《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国城乡规划法》等。2010年 《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》中规定了全国各地的发展要先进行主体功能区规划，下一级 的规划要服从上一级的功能区规划。性质上也是综合性的，但是还没有上升到法律层面。
　　生态环境有关的单行法律制度包括：（1)自然资源方面的《水法》、《土地管理法》《森林法》《草原法》、 《渔业法》《矿产资源管理法》《野生动物保护法》等，（2)环境保护方面的《环境影响评价法》、《大气污染防 治法》《水污染防治法》《噪声污染防治法》《固体废弃物污染防治法》《海洋环境保护法》《水土保持法》 等，（3)产业生态方面的《清洁生产促进法》《节约能源法》《可再生能源法》《退耕还林条例》等。
　　部门法规中《中华人民共和国农业法》第八章涉及"农业资源与农业环境保护"，农业部还颁布了《农业环 境监测报告制度》，这些都是有利于生态农业开展的法律规定。
　　地方法规是各地根据实际情况制定的，例如甘肃省在2013年制定了《甘肃省废旧农膜回收利用条例》有 力促进了甘肃省的农膜回收工作。广东省就有《广东省农药管理规定>〉、《广东省基本农田保护区管理条例》 等地方性的规章。这些措施有利于在地方发展生态环境友好型的农业。
　　总的来说，我国还没有针对农业生态转型的生态农业专门法规，有关分散在各种政策法规中的规范还比 较原则性，需要进一步加强系统性、针对性和可操作性。
　　2.2我国有关生态补偿制度的建设现状
　　根据2013年4月第十二届全国人大常务委员会第二次会议上《国务院关于生态补偿机制建设工作情况 的报告》可以看到，2005年以来我国已经把建立生态补偿机制作为重点工作，起草了《关于建立健全生态补偿 机制的若干意见》征求意见稿和《生态补偿条例》草案。我国已经初步形成了生态补偿制度框架，生态补偿投 入逐步增加。国家还积极开展区域综合性生态补偿的办法。例如在祁连山、秦岭一六盘山、武陵山、黔东南、 川西北、滇西北、桂北等7个不同类型区开展生态补偿示范区建设。我国还加强了监督和监测工作，完善了生 态环境质量的考核和评价体系。各地也紧跟国家的政策发展，陆续推进了各地的生态补偿工作。
　　然而，我国目前的生态补偿工作总的来说还存在生态补偿资金来源单一，补偿力度不足。由于部分自然 资源的产权制度不健全，功能区划分没有到位，补偿主体不清晰，补偿标准不统一，落实受益者的权利与责任 还不到家，生态补偿的法律规定分散，缺乏系统性和可操作性等问题。现有法规的执行也存在有法不依、执法 不严的问题。为此，我国需要抓紧完善有关政策和立法，健全生态补偿的机制，特别是对保护生态环境的农业 行为要建立生态补偿机制。