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　　摘 要：农业的可持续发展很大程度取决于农业生态环境的保持，但当前高速发展的城镇化和不合理的农业产业结构，给我国农业的可持续发展带来了巨大的压力。该文探讨了农业可持续发展和农业生态环境面临的一些迫切问题，并从健全制度，加强法律秩序等方面为我国农业可持续发展和农业生态文明建设提出了若干建议。

 

　　关键词：农业生态环境；保护；可持续发展

 

　　中图分类号 F324 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）24-04-03

 

　　推进农业现代化进程，实现农业的可持续发展，都必须有良好的农业生态环境。因此，保护农业生态环境已成为全社会的共识和责任。

 

　　1 农业可持续发展和农业生态环境面临的一些迫切问题

 

　　1.1 城镇化发展带来的问题 我们在讨论农业可持续发展和农业生态环境时不能离开城镇化的发展问题。当前我国城镇化的发展将成为扩大国内需求、转变生产方式、调整产业结构、推动社会经济发展的强劲动力[1]。但与此同时，高速城镇化也给农业环境与农业资源带来了巨大的压力。城镇化建设需要占用大量的优质耕地，这对守护“18亿亩耕地红线”，确保我国的粮食安全是一个巨大的考验；同时城镇化推进过程中大规模的基础设施建设也会影响到土壤植被和水环境。

 

　　1.2 农业生产格局不合理的问题 当前农产品生产种类比较狭窄而且很不均衡，农区承担着几乎全部粮棉油的生产任务，所产粮食又有相当一部分被用来饲养畜禽；而大片山区、草原的开发利用又很不充分。规模农业和设施农业在一些地区特别是生态环境相对脆弱地区快速发展起来，则可能造成进一步超采地下水，导致农业科学地表沙化、盐碱化的问题；在一些城市周边、人口稠密地区和水源区建设大规模的养殖场，可能会严重影响到这些地区的生态环境。

 

　　1.3 耕地质量退化及农业面源污染问题 随着人类对自然界改造的能力越来越强，农业生产水平获得了前所未有的突破。但是长期以来农业生产是以破坏环境、浪费资源为代价换取经济效益的发展模式，导致能源过量消耗、农业生态系统退化、农产品安全性降低、环境污染压力加大。在现代农业生产中，长期过量或不当施肥（以施用化学氮肥为主，极少或不施用有机肥）造成了土壤有机质含量降低、pH值下降、盐渍化加重，耕地质量严重退化。化肥、农药过量使用的另一个不良后果是土壤和水体的面源污染。在广大农村地区，一方面，依靠高投入的石油化工产品消耗了大量矿物资源和能源；另一方面，大量农作物秸秆和畜禽粪便等有机肥源弃之不用，既造成了资源浪费，又加重了农业面源污染[2]。更加引人注目的是，化肥、农药等化学品过量不当投入造成农产品有害物质残留超标，以致消费者食物中毒等恶性事件时有发生。

 

　　1.4 农业遗传资源损失，生物多样性面临威胁的问题 由于不合理的农业生产方式，致使大量的农业遗传资源损失，生物多样性面临严重威胁。据统计，近50a以来，约有200多种高等植物灭绝，当前约有4 000多种高等植物和400多种脊椎动物处于濒危状态。在这种情况下，若不及时采取有效的保护措施，将会给人类造成无法挽回的损失。

 

　　2 保护生态环境，实现农业可持续发展的重要意义

 

　　习近平同志在中央政治局第六次集体学习时强调[2]，要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。新中国成立以来特别是改革开放以来，我国农业和农村经济社会有了长足的发展，农产品产量、农村经济总量和农民收入有了大幅度提高，农民生活总体上已达到小康水平，整个农村面貌发生了深刻变化，农业生产的许多方面都提高到了更高的发展水平。但是，随着中国人口规模的迅速发展，需求的不断扩张，巨量的自然资源被用于国民经济，而且今后还将更多地用于国民经济。在这种条件下，人类加给自然界的多方面负担，在很大程度上是越来越重了，其产生不良的生态后果的可能性也在增大。因此，社会和自然环境相互作用的状况，要求我们在更高层面上给予经常的更多的监督和注意。 

 

　　保护自然和合理利用自然资源的措施，在过去也已经注意，并在经济活动中给予了考虑，但是在相对地说生产对自然环境影响不大的情况下，还未引起足够的重视。20世纪80年代以后，这种情况发生了变化，农业发展面临的资源与环境问题已十分突出，引起了党和政府的高度重视，1983年中央将环境保护确定为基本国策，1994年又把可持续发展战略纳入经济社会发展长远规划[4]。为了确保农业的可持续发展和国家粮食安全，我们己经采取了许多保护自然的综合措施，防止环境污染和恶化。为了保证在国民经济中最有效地利用自然资源，保护自然和合理利用自然资源被确定为当前的一项极重要工作，是农业现代化建设的一个重要组成部分。

 

　　农业对生态环境有很大的影响，传统上人们只是认为农业就是生产粮食等农产品，现在人们认为农业不仅生产农产品，也生产环境服务。农业可以通过水源涵养、碳汇、农业生物多样性保护等对水循环、大气循环和一些物质循环产生影响。因此，应该对农业生产的环境功能多加重视，并从制度上给予支持。党的十七次代表大会要求把合理利用自然资源和保护自然作为一项重要原则，强调必须改进自然保护工作，加强保护农业用地工作，防治土壤的侵蚀、沙化、盐碱化、干旱以及恢复土地和保护环境的重大意义；要求进一步注意农业的综合开发，防止在农业的综合开发过程造成农业环境的破坏；要求加强对水源的保护，防止水体污染和枯竭；要求更多地注意农业综合发展中的问题，以便减少过度开发造成对农业环境的破坏，要求改进农业生产技术减少农业面源污染；要求继续建立有科学根据的农业自然保护区，并以此为基地对农业生态系统和农业生产格局进行研究，以便对合理利用自然资源提出建议；此外，还应建立和完善自然资源保护制度，完善管理，加强自然利用和环境保护方面的监督工作，更广泛地吸收公众参加自然保护工作。

 

　　树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针，着力树立生态观念、完善生态制度、维护生态安全、优化生态环境，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式[3]。

 

　　3 实现农业可持续发展和生态文明建设的对策建议

 

　　农业的可持续发展和生态文明建设遇到的许多问题归结到一点，就是农业必须根据资源环境的特点和承载能力规划农业发展，避免发展与农业生态环境之间造成严重的冲突。中共十八大报告提出，要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，构建科学合理的农业发展格局，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园[5]。发展现代农业正是对这一要求的内涵深化和行动体现。