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　　3.1 做好发展规划 做好发展规划对保证农业可持续发展是一项很重要的基础性工作。所谓发展规划，就是根据资源环境状况，生产什么，在哪里生产要在整个农业区域中通盘考虑，构建科学合理的农业发展格局和农业生态安全格局[6]。比如说在南方的某些山区（如福建的闽北、闽西和闽东的山区县）有比较冷凉的环境，相对我国南方其他区域有反季节的作物生产优势，福建山地比较多，有利于山地作物如茶叶生产和食用菌生产。根据自然生态情况发展特色农业，合理构建农业发展格局，使农业资源得到科学合理的开发利用，还能有效避免在一些区域过多采用人为干预的方式发展农业项目给环境造成的巨大压力，又能提高农业生产效率，增加当地农民的收入。从环境保护的观点来看，规划应该严格执行，要牢固树立生态红线的观念。在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。为此，规划应当是全面加以论证的，在时间、空间和执行者方面都是平衡的。规划工作过程本身必须提到更高的水平。为了保护环境的利益，至少应该增加以下2个重要因素：即确定规划任务，规定有生态根据的基本标准和扩大公开性，扩大社会舆论及监督的作用。这在根据各地的自然条件和经济条件决定生产力的布局和发展生产力的时候尤为重要。

 

　　3.2 严格执行法律和政策规定的生态要求 为了落实党的十八大提出的建设生态文明和发展可持续（下转11页）（上接5页）农业的决议，加强农业资源保护和改善农业资源的利用，不仅需要在技术、工艺、对农业自然资源的研究和研制更有效的农业自然资源利用手段；更需要在自然保护政策、法制管理方面进行大量的工作。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。为了保证自然保护政策法规的执行，要用有关的生态知识教育群众，并使他们养成运用这些知识的实际本领。要根据实际情况，在充分论证的基础上编制好农业可持续发展规划并制定相关的实施细则和办法，加强农业资源利用，基本农用地、水源、森林等的自然保护。提高法律责任在农业可持续发展和农业生态环境保护工作中的作用仍然是一项迫切任务。科学技术在各个生活领域的发展水平，使农业生态方面的违法行为具有了更大的社会危害性。今天，即使是一般的偷猎，也是采用强有力的技术手段进行的，从而对自然界的生产力造成有深远影响的破坏。很清楚，在这种条件下，为了加强生态纪律和法律秩序，必须更坚决地适用刑事责任和完全赔偿损失，其中包括补偿因降低自然生态系统生产能力而造成的损失，以及补偿为恢复违法行为所破坏的良好自然条件花费的开支。特别重要的是，要保证不使损害赔偿流于一种简单的财政手续，结果自然环境并没有得到改善，补偿必须保证有助于恢复自然力，恢复大自然为当代人和子孙后代造福的能力。

 

　　3.3 完善经济社会发展考核评价体系 要把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。要建立责任追究制度，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。加强宣传和舆论引导，努力促使形成良好的社会舆论氛围，造成对违反保护自然和违反合理利用自然资源要求的行为采取不容忍态度的气氛。还必须进行严格的监督，追究违法行为的责任。并加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，营造爱护生态环境的良好风气[3]。

 

　　参考文献

 

　　[1]李克强.关于调整经济结构促进持续发展的几个问题[J].求是，2010，11（3）：15.

 

　　[2]姜春云.以生态文明引领农业农村可持续发展[J].求是，2011（22）：50-52.

 

　　[3]习近平.坚持节约资源和保护环境基本国策努力走向社会主义生态文明新时代[N].人民日报，2013-05-25.

 

　　[4]马凯.坚定不移推进生态文明建设[J].求是，2013（9）：3-9.

 

　　[5]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[N].人民日报，2012-11-18.

 

　　[6]章家恩，骆世明.现阶段中国生态农业可持续发展面临的实践和理论问题探讨[J].生态学杂志，2005，24（11）：1365-1370.