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试论西奥多·罗斯福的“公正施政”政策(2)
时间：2013-09-02 13:44 文章来源：http://www.lunwenbuluo.com 作者：李晓庆 点击次数：
作家厄普顿·辛克莱的小说《屠场》对芝加哥肉类加工行业的生产过程做了详细的、生动的、有的甚至是恶心的描写，暴露了肉类加工业中既不卫生的状况，引起了消费者的关切。在舆论的压力下，政府对肉类加工业进行了专门调查，通过了《联邦肉类检验法》，该法案规定，联邦政府每年拨款300万美元，用于对进入州际贸易和对外贸易的肉类产品的生产过程及制成品进行检查。经费的增加是进行肉制品检查的关键因素，在这之前《肉类检疫法》实行的15年中，政府拨款最高年份也不到100万美元。
1906年，国会通过了《雇主责任法》，要求从事州际贸易的所有雇主必须为因工伤亡的雇员及其家属提供补偿。同年，《食品与药物卫生检验法》出台。但罗斯福向国会提出的一系列有关社会改革问题的建议，如废除童工、制定有效的工人赔偿法等，被国会拒绝采纳。
三、“公正施政”对美国社会的影响
罗斯福是美国历史上第一位召集劳资双方到白宫解决争端的总统，是第一位使双方都接受总统任命的委员会裁决的总统，也是第一位以接管煤矿相威胁而迫使一个重要工业部门的资本家就范的总统。这一切与1894年普尔曼罢工期间联邦政府的行径形成了鲜明对比。
1904年的总统选举期间，为了赢得工人的选票，罗斯福极力强调自己对1902年无烟煤矿工人罢工的调解，强调自己的政府不偏不倚，一视同仁地对待所有公民，强调自己奉行的是“公正施政”。实际上，联邦政府对劳工政策作出的调整，顺应了美国经济的发展。自美国内战以来，历届政府均实行“亲企业”的政策，结果，美国民众认为政府是大资本家的玩物。罗斯福试图改变民众对政府的这种看法，让民众相信自己的政府代表的是全体美国人民，而不只是某个阶级的私物。罗斯福反复强调说：“我在劳工问题上所采取的行动，应当时时与我对资本家采取的行动联系起来考虑，而这两者都可概括为我所喜欢的一个公式：对每个人都实行公平施政”。罗斯福的“公正施政”在第一个任期内受到了劳工的普遍欢迎。世纪之交，社会主义力量开始兴起。美国社会党公开宣称，它的目的在于“把工人阶级及其同情者组成为政党，取得政府权力，并用于达到将现有私人占有生产和分配手段的制度转变为全民所有制的目的”，为此提出了一个广泛的政治、经济和社会诸领域的改革方案。19世纪90年代，美国工人只有1%是工会会员，到1914年，工会会员占了工人总数的6%。1900——1904年间，工会会员就由86万多上升至200多万。劳工运动的发展和社会主义的兴起，推动了统治集团的变革。罗斯福推行的“公正施政”适应了当时社会经济的发展，缓和了阶级手段。也可以从某种意义上说，使美国避免了一场“劳工大起义”。
“公正施政”本质上还是维护资产阶级根本利益的。正如罗斯福曾言道：“我但愿资本家未来能明白，我正在倡导的一切实际上都是为了维护有产者的利益，这将使他们免受（无产者）革命的威胁”。
总体而言，罗斯福是“林肯以后第一位能够比较理智、比较公正地对待工会的总统”。他所采取的措施对美国社会产生了重大影响，抑制了社会发展中的不合理的趋势，消除了社会中一些不公正的现象，对垄断资本主义初期与生产力不相适应的生产关系作了较大幅度的调整，为日后进一步发展奠定了基础。改革中所采取的利用国家政权力量调节社会、经济生活的做法，为日后“罗斯福新政”更大规模的国家干预提供了先例、借鉴和直接的思想渊源。
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