时间:2013-08-08 09:20 文章来源:http://www.lunwenbuluo.com 作者:论文部落 点击次数:
(一)深圳市的公务员分类管理改革
2010年2月《深圳市行政机关公务员分类管理改革实施方案》发布,这项改革的主要内容是将大部分公务员“去官化”。这次改革对理顺公务员队伍中的事权关系起到了一定的积极作用,这在我国在公务员制度上是个漂亮的转身。此实施方案明确取消了领导干部的终身制,使广大的寒门学士有了更多参政、议政、执政的机会。同时剔除了一些纨绔失职、无所事事的干部子弟,这在一定程度上提升了我国公务员的整体水平,给中国特色的“两官分途”的实践探索提供了积极的条件。
(二)我国推行公务员分类管理的障碍
深圳市公务员分类改革虽然开始有一个好的开端,但我们也要看到,在我国要实现分类管理必然遭遇很多困难。
就深圳市公务员分类管理来讲,在分类管理上就遇到了很多困难和阻力,包括如何合理进行工作分析、制定绩效考核、设计评价体系、评估主体选择等。还有来源于施行分类管理所遇到的基础性工作障碍,包括目前公务员管理的观念和方式已经发生了改变、相应制度还需要不断调整和完善等。上述问题亟待解决,稍有差池便很可能会使公务员分类改革从此陷入困境。
如果要使我国和西方文官制度的“两官分途”一样,实现政事分类,则面临着需要解决来自传统思维、传统体制、思维定式和利益群体等许多方面的阻力,同时也需要寻找可行的实施路径。
(三)我国推行公务员分类管理的建议
首先是要重新认识“两官分途”与“政治中立”。“政治中立”的原则其实并不是完全没有中国本土化的可能,在政治上坚持与广大人民群众根本利益一致的中国共产党的领导,在业务上“中立”,这是符合其内涵与精神实质的,也有利于公共政策的推行与执行符合广大群众的利益。对“党管干部”原则要认真把握,党政职能分开,优化政府的管理,加强党在政治上的领导。
此外,从任职条件、产生方式以及管理机构这些具体工作的操作上,可以以深圳市的具体做法作为先驱实验,以探讨我国公务员分类管理的操作性。
在祖国发展富强的社会主义道路上,我们有必要认真思考与讨论对我国的公务员制度实行“两官分途”的政事分类。这种公务员制度对我国的市场经济体制和社会主义民主政治起到了很好的完善作用,而且对建设服务型政府、突出公共服务职能有着重要意义。
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