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　　在光绪十六年正月（1890年2月）与光绪十七年六月二十日（1891年7月25日），将军与巡抚最终完成了在伊犁和塔尔巴哈台的军政体制的划分，将军和巡抚的权限基本划清。

　　三、小结

　　伊塔道的设立最终使伊塔地区融入到整个新疆行省体制之中,加强了中央政府对伊塔地区的管理,有助于民族团结和经济的发展。因此伊塔道的设立在当时的社会管理中无疑是成功的。

　　伊塔道的设立是清末新疆建省内容的重要组成部分。行省体制在新疆的确立对清政府而言无疑是最大的获益者，不但财政支出比实行军府制要少的多，而且还可以改变新疆长期以来形成的“治兵之官多，治民之官少”的局面，有利于加强政府对当地居民的直接管理，防治变乱的发生。

　　伊塔道的设立与伊犁将军的存在无疑造成了“伊犁地方政出多门之弊”。形成这种全国罕见的所谓“一地两治”局面的原因，从表面上看，似乎反映了将军与巡抚的权位之争、但从深一层方面来思考，却是左宗棠等人筹划新疆设立行省的过程中，不敢过于触动满洲官员的权势而留下的一系列的后遗症而造成的。当然这也是和清廷的地方分权与中央集权体制有着密切关系，这其中还夹杂着复杂的满汉冲突和不信任。从某种意义上说：新疆的行省体制是满清政府在边疆管理中一次尝试，客观上带来的积极影响是深远的。

　　注释：

　　[1]魏光焘.堪定新疆记[Z].卷1,

　　[2]平定陕甘新疆回匪方略[Z].卷305,7.

　　[3]平定陕甘新疆回匪方略[Z].卷300,5.

　　[4]曾炳熿.新疆吐鲁番直隶厅乡土志[Z].抄本.

　　[5]刘锦棠.刘襄勤公奏稿[Z].卷15,11.

　　[6]刘锦棠.刘襄勤公奏稿[Z].卷3,44.

　　[7]新疆社会研究院历史研究所.清实录新疆资料辑录(光绪朝宣统朝卷)[Z].乌鲁木齐：新疆大学出版社，2003.255.

　　[8]奕忻.钦定平定陕甘新疆回（匪）方略[Z].卷319，清代方略全书，第193册，北京：北京图书馆出版社，2006.668.

　　[9]刘锦棠.刘襄勤公奏稿[Z].卷12，清代新疆稀见奏牍汇编（同治、光绪、宣统朝卷）上册，乌鲁木齐：新疆人民出版社，1997.399.

　　[10]朱寿朋.光绪朝东华录[Z].第3册，北京：中华书局，1958.2409.

　　[11]新疆社会科学院历史研究所.清实录新疆资料辑录（光绪朝宣统朝卷）[Z].乌鲁木齐：新疆大学出版，2003.313

　　[12]刘锦棠.刘襄勤公奏稿[Z].卷16，清代新疆稀见奏牍汇编（同治、光绪、宣统朝卷）上册，乌鲁木齐：新疆人民出版社，1997.514.