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　　对策与建议 

　　（一）基于宏观层面的区域规划视角 

　　根据“点——轴系统”理论，山东省的新型城镇化建设应加快推进以济南、青岛为双核心的城镇体系，采取内陆以胶济铁路、沿海以荣烟青城际铁路为主轴线的“T”字型空间结构战略。形成“青岛-淄博-潍坊-济南”与“威海-烟台-青岛-日照”两条以青岛为枢纽的“T”型交通经济产业带。增强济南、青岛两个中心城市的极化效应，从而带动沿线小城镇及农村地区协调发展。 

　　山东省虽已制定“四纵四横”铁路网的规划，但远不能满足山东经济发展的需要。例如东营、潍坊、日照均是山东半岛蓝色经济区的主要城市，然而东营-潍坊、东营-日照、潍坊-日照之间尚没有一条相连的铁路，其资源运输与人员流动的弱可达性可想而知。因此，加快推进并完善半岛铁路网建设，降低各产业集聚区之间、各主要城市之间的人流、物流运输成本以及目的地之间的感知距离，提高各节点城市之间的通达性，减少经济活动频繁区域的铁路覆盖空白地带，已成为半岛城市圈亟待解决的首要任务。 

　　（二）基于政府的推动与支持视角 

　　从铁路建设与城市规划和发展的角度看，铁路建设应具有超前性。政府主导城市规划、建设、合理有序地开发，可有效地避免盲目膨胀与无序发展。完善发达的交通网络建设是城镇化均衡发展的必经之路，西欧、美国等发达国家在城市化中后期的郊区城市化现象便有力地说明了这一点。政府在主导和规划城市建设时，应特别注意交通发展与城镇化建设的长远性与一致性，同时，应合理地制定财政、税收、金融等政策，鼓励民间资本投资铁路建设，推进投融资主体多元化，以减轻单纯依靠政府投资进行铁路建设的压力。 

　　（三）基于铁路部门的稳健经营与发展视角 

　　基于日本铁路企业积极推进多元化经营战略的“日本式铁路经营”模式与经验，我国的铁路企业只有改变主要依靠运输收入为主的盈利模式，摒弃“一业为主”的经营理念，真正建立起铁道事业与多经企业彼此促进的良性循环，才能从根本上实现铁道事业的稳健经营与可持续发展。 

　　针对铁路建设融资难的问题，结合我国的实际，应探求适合我国铁路建设的投融资模式。其中，通过基金、债券、股票上市等方式鼓励并引导民间资本进入铁路建设项目，拓宽投融资渠道，推进投融资主体多元化，应是目前打破铁路建设资金制约的重要手段。 

　　参考文献： 

　　1.陆大道等.中国区域发展的理论与实践[M].科学出版社，2003 

　　2.哈尔滨铁路局办公室.加快铁路建设发展促进低碳经济发展[J].铁道运输与经济， 2010（5） 

　　3.吴景海.我国铁路行业的经济特性分析[J].铁道经济研究，2010（2） 

　　4.孙志毅.中日铁路发展模式创新比较研究[J].中国软科学，2012（9 

　　5.孙志毅，荣轶.铁路建设及其投融资模式创新比较研究[J].亚太经济，2013（5）