1提高对私家车的征税水平
目前,我国对私家车征收的税主要有:购置环节的增值税、消费税、车辆购置税,使用期间的车船税。对于进口车还有一道进口关税。总体来讲,私家车购置环节征收的税较多也较高,但使用期间的税负较轻。因此可以通过提高私家车使用过程中的税负来降低私家车的出行频率,从而达到减少私家车负外部性的效果。具体措施是:征收燃油税。征收燃油税可以在一定程度上缓解交通压力、减少环境污染。政府应当逐步完善燃油税政策及尽快全面实施燃油税政策。
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2提高对私家车的收费水平
(1)对违规行为要加大处罚力度我国交通阻塞还有一个不容忽视的原因:一些驾驶人员“遵守交通规则、安全照章驾驶”的意识比较薄弱。对不遵守交通规则驾驶员,交管部门要加大处罚力度,让他们意识到问题的严重性,今后自觉遵守交通法规。这样,一方面增加了国家的财政收入,为发展公共交通提供了资金支持;另一方面也可以减少道路拥堵、降低事故发生率。(2)限制停车位供应,提高停车位收费水平当“停车难,停车贵”的时候人们自然会减少驾驶私家车出行。具体来说,政府可以采取如下措施:第一,改变停车位的供应。包括限制停车位的供应数量、缩短允许停车时间、在特定的时间对某些车辆禁止停车等。第二,提高停车收费水平。尤其是在城市的繁华易堵地段,高收费可以在一定程度上减少私家车出行,从而减少尾气排放和交通拥堵。
3加大对公共交通的财政补贴
借鉴日本的经验,我国可以加大对公共交通的财政补贴,大力发展公共交通。有限的道路被大量的私家车所占用,中国未来城市交通的发展应当采取占道面积少、运量大、成本低、速度快的公共交通模式,而小汽车只是作为交通辅助工具。目前政府对公交企业的补贴以财政拨款为主,但由于政府财力有限,有时补贴难以到位,政府对公交补贴欠账太多,造成公交企业经营困难。政府应拓宽对公交亏损的补贴来源:
(1)可制定相应的优惠政策,鼓励公交企业搞多种经营。
(2)政府可将公交税费转化为“公共交通基金”,专款专用补贴公交亏损。财政另一方面可以提高对公共交通的补贴力度,方便、快捷的公共交通对市民具有强大的吸引力,更多的市民选择乘坐公车,从而间接地减少私家车的消费。
4与财政手段相配合的其他措施
(1)提高收税、收费人员的素质,保证财政资金及时足额上缴由于部分征税、收费人员素质较低,有时会出现人为失误,影响财政收入的上缴。这就需要政府采取措施来提高他们的个人素质。一方面,政府可以在录用时提高入职资格;另一方面,政府也要加强对内部职员的日常培训,要定期学习、考核。
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(2)加强财政监督,保证对公共交通补贴政策的落实对于公共交通的每一笔补贴,都要做好事前、事中、事后的监督工作。事前要做好预算,检查、监督每笔补贴支出是否合理,测算好资金的使用效益,保证补贴具备可行性;事中要对财政资金的使用过程进行监督,监督检查各笔资金的使用是否合理合法,是否节约、有效,制止违反财经纪律制度的行为,反对铺张浪费;事后要对预算的执行结果进行分析评价,总结经验以改进今后的财政管理工作。