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　　近年来，我国公共基础设施的规划和建设基本是以城市为单位，各城市公共基础设施自成系统，为城市发展提供条件。但是，对于特定经济区域内的若干城市而言，采取公共基础设施协同发展的策略将有助于区域总产出的提高。尤其是对于诸如能源动力、交通运输、生态环境等基础设施，采取统一规划、合理布局、分工建设的区域协调发展措施，能够在一定程度上节约建设及管理运营成本，提高产出效益。目前，我国一些区域规划已经开始尝试公共基础设施的区域协调发展战略，如近期“长江经济带”规划中提出打造立体交通运输体系，京津冀协同发展也将建立统一的生态环境规划。

　　(二)城市公共基础设施投入结构调整

　　我国城市公共基础设施经济效益总体状况并不理想，并没有达到最佳的投入产出状态，说明各城市在公共基础设施方面存在不同程度的投入冗余和产出不足情况。只有对当前的投入产出关系进行调整，才能提高其利用效益。由于城市总产出水平是由公共基础设施投入状况决定的，无法进行调整，因此只有对城市公共基础设施投入状况进行调整，从而间接实现对总产出的影响。具体而言，一方面，要对城市公共基础设施投入数量进行合理削减，以矫正投入冗余状况;另一方面，对投入结构进行调整，科学配置公共基础设施存量和增量在六大系统间的投入比例，以提高总产出水平。

　　(三)城市公共基础设施投入的政策倾斜

　　研究表明，城市公共基础设施经济效益状况与城市的经济发展水平密切相关。我国西北内陆地区的大多数城市经济发展水平明显低于东南部沿海地区，对于一些需要大规模建设资金的公共基础设施项目投入不足，导致部分西北内陆城市公共基础设施投入结构严重失调，反过来又阻碍了总产出的提高，如此而形成恶性循环，进一步拉大区域经济差距。在这种情况下，国家应加强对于西北内陆地区公共基础设施的政策扶持，首先，加强政策指导，对于西北内陆地区公共基础设施的投入结构进行科学和严格的审查把关，防止盲目投资、重复建设等现象加剧公共基础设施结构失衡状况;其次，对于有助于改善西北内陆地区基础设施投入结构和提高总产出的基础设施项目，国家应给予资金和技术支持。国家的政策倾斜将有助于西北内地公共基础设施的发展，从而变负向循环为正向循环，起到提振内地经济、缩小区域差距的目的。

　　(四)城市公共基础设施建设与运营的标杆管理

　　标杆管理的实质是寻找同类决策单元中的最佳范例，以此为基准通过比较、判断、分析，从而找到自我改进的途径和方法。对于公共基础设施经济效益较差的城市而言，以经济效益表现较好的城市为标杆，比较各自在城市公共基础设施投入方面存在的差异，并分析产生差异的可能原因，将有助于这些城市建立公共基础设施投入数量和结构的调整目标，从而实现对总产出的改进。考虑到我国城市间发展不平衡，各城市在公共基础设施投入规模上存在较大差异，选择与自身投入规模相适应且效益状况较好的城市为标杆，对于效益状况较差城市的公共基础设施效益改进行动具有更加现实的指导意义。

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