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　　第四，行政管理支出主要包括公用经费支出和人员经费支出。回归结果显示，省级政府当年行政管理支出占地方财政支出的比重的分位数估计系数分别为：-0.010764、-0.007936、-0.0034760、0065890、0.014009，表明随着分位数的上升，分位数的估计由小逐渐变大，并且由负转正。处于低分位的省份，政府行政管理支出占地方财政支出的比重的增加将显著缩小城乡收入差距（在0.05和0.25分位时，回归系数在10%的显著性水平下通过检验），而于处于高分位的省份，影响方向却截然相反，增加政府的行政管理支出的比重将显著扩大城乡收入（在0.95分位时，回归系数在1%的显著性

　　水平下通过检验）。

　　第五，省级政府当年社会保障支出占地方财政支出的比重与城乡收入差距之间没有显著相关关系。其分位数回归系数除在0.05分位时为正，其余分位系数都为负，但其回归系数都不显著。社会保障支出在检验结果上均不显著，说明社会保障的投入对城乡收入差距的影响不确定。这与流行的观点相悖，因为社会保障支出的原则政府要通过再分配保护困难群体利益，缩小贫富差距，促进经济发展。由于我国的社会保障支出在总量和结构两方面与目前经济社会发展的要求不相适应，社保支出比重自改革开放后至本世纪初一直不到5%，近几年才维持在11%左右，但与西方发达国家相比仍有明显的差距，且有关数据显示，超过90%的财政社会保障支出均投向了城镇居民，有明显的城镇化倾向。故政府应改善社会保障的支出总量和结构，使其能成为一种能有力缩小城乡收入差距的行政手段。

　　对于控制变量，城市化水平的分位数回归系数在各个分位下都显著，且都为负，说明随着城市化水平的提高，城乡之间各种要素的流动种类更加丰富，流动也更加频繁。与此同时城市化进程的加快，极大程度上转移了农村的剩余劳动力，提高了农民的劳动生产率，增加了农村居民收入，从而缩小了城乡收入差距。商品零售价格指数和开放程度的分位数回归系数都没有通过检验，因此其对城乡收入差距的具体影响有待进一步考察。

　　5.结论和建议

　　本文首次引入分位数回归方法考察财政支出结构对城乡收入差距的影响，估计结果显示在不同城乡收入差距水平下，各项财政支出对城乡收入差距的影响在方向和程度上不尽相同。在城乡收入差距较大的省份，即在高分位时，增加基本建设支出和支持农业支出在财政支出中的比重能缩小城乡收入差距，科教文卫支出及行政管理费用支出比重的增加会加大收入差距；而在城乡收入差距较小的省份，即在低分位时，增加科教文卫支出、行政管理费用支出及支持农业支出的占比能有效改善城乡收入差距。支持农业支出占比的增加在全国范围都能显著地缩小城乡收入差距，但在城乡收入差距较小的地区其作用效果更明显。但基本建设支出、社会保障支出对城乡收入差距的影响不确定，通过显著性检验的较少。

　　上述研究结论为不同城乡收入差距程度的地区财政支出结构的选择提供了现实的依据，各级政府可根据当地的实际经济发展情况和城乡收入差距程度对已有的财政支出结构进行调整。在城乡收入差距较小的地区，则可以通过增加支持农业支出、科教文卫支出、行政管理支出占地方财政支出的比重来缩小城乡收入差距。在城乡收入差距较大的省份，则可以适当增加基本建设支出和支持农业支出占地方财政支出的比重，加大发展农业的投入力度，同时可以适当减小行政管理支出或者优化行政管理支出的结构来缩小城乡收入差距。由于此类地区的科教文卫支出带有明显的城镇化倾向，政府应当扭转城市倾向的策略，增加科教文卫支出在农村的投入，提高农村教育质量，从而统筹城乡协调发展。

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