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浅析建立健全经济责任制与深化经济责任审计工作(2)

时间:2013-10-15 15:58 文章来源:http://www.lunwenbuluo.com 作者:金晶 点击次数:

  2高校建立健全经济责任制的主要内容

  2.1建立健全经济责任制的核心将经济责任人的权利和责任相结合

  按照"统一领导,分级管理"的原则,高校除按规定建立健全法定代表人经济责任制外,还要按校内管理层级分别建立起若干个层次的经济责任制。各级经济责任人在经济工作中既拥有按规定行使职责的权利,又必须按规定严格履行职责赋予的义务,承担相应的责任。通过一级管理一级,一级带动一级,下级向上级负责的分级管理制度,逐级落实经济责任制。

  2.2高等学校二级单位负责人应该承担与财权相对应的经济责任

  学院(系)、中心、研究所等作为学校相对独立的二级单位,其负责人既不能只享受权利,而无实质义务,也不能只履行责任,而缺少开展工作应有的权力。二级单位负责人应该承担与财权相应的经济责任,体现权责对等。这里的经济责任是指各单位领导干部在任职期间因其所任职务,依法依规对所在单位的财务收支以及有关经济活动应当履行的管理责任、义务,确保校院二级财务运行有章可循、有法可依、有责可究。

  2.3高校二级单位行政主要负责人的经济责任包括经济管理责任、经济发展责任和个人经济行为责任

  经济管理责任、经济发展责任和个人经济行为责任这三方面包含五个要点:一是在经济发展责任方面,各项经济目标、规划是否完成,效果如何;二是在经济管理责任方面,经济决策、经济活动是否按规定程序进行,效益如何,有无应由本部门承担责任的重大失误;三是本部门财经管理的规章制度和内部控制制度是否健全、有效;四是本部门资产管理是否安全完整,有无损失浪费;五是个人遵守财经法规纪律的情况,有无违规违纪问题。

  3高校建立健全经济责任制的方法和要点

  建立健全经济责任制一般通过法定或约定的形式,来事先确定责任主体应承担的经济义务和享有的权益,以及相应的经济指标,一种管理关系,有利于分析评价、效益考核和奖惩兑现。建立经济责任制应遵循"权责对等、界限分明;任务清楚、要求明确;目标清晰、便于考核"的原则,各项任务指标应该具有比较高的辨识度。

  3.1岗位权责要明确、重点要突出

  高校经济责任制应实现个体化设置,学院(系)、中心、研究所等负责人的经济责任均以聘任合同和任务书的形式予以确定,总体任务与具体任务相结合,体现导向性、可操作性;在聘任合同和任务书中,应同时约定经济责任人的薪酬。

  3.2考核机制要系统、科学

  定性与定量相结合,专业考核与综合评议相结合。考核结果与办学资源配置、考核津贴发放直接挂钩,体现责、权、利三者有机结合。


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