浅谈国有水利基本建设跟踪审计必要性(2)
时间:2013-11-22 11:20 文章来源:http://www.lunwenbuluo.com 作者:矛英 点击次数:
(二)解决我国水利建设的现实问题
现在,我国的建设领域存在着很多的问题,包括招投标不规范、管理混乱、损失浪费严重等,这些在我国的水利建设中也或多或少的存在着。在国有水利基本建设中,采用跟踪审计,可以对整个施工过程进行监督,对出现的问题和风险能够进行有效的遏制,从而达到规范施工单位的管理的目的,对国家的投资成本能够进行有效的控制。
(三)有助于提高施工单位管理水平和效益
以往的事后审计,是在工程完成之后才对工程的组织结构和结果进行审计,这种审计不能对施工过程中出现的问题和风险进行提示和建议,只是在工程竣工后进行评价分析,这种审计的效果和影响是非常微小的。而跟踪审计则不同,它融入到工程施工的始末,通过和施工单位的各个利益方建立联系,对工程的每日情况进行监督和审查,能够更好的促进各方高效、规范的运转,从而实现前期制定的施工目标,不仅有利于缩短工期,也对国家资金的节约也起到了一定的作用。(四)营造出规范、和谐的审计环境
以往的事后审计,采取的是在工程竣工后进行责任分析,可能会将以前施工中出现的并已经解决好的问题,重新颠倒了过来,这难免会造成相关责任人的抵触情绪;同时,在施工的过程中,审计人员并没有到第一线来深入了解,对当时突发的情况也没有第一手资料,所以得出的审计结论也无法使施工单位信服和满意。
跟踪审计则很好的避免了这些问题,通过对第一线的深入了解和对相关负责人认真沟通,对突发情况能够及时处理,并划清责任范围,使得施工单位能够采纳审计建议,进行有效的、及时的改正,避免了"秋后算账"的问题。
(五)提高了服务质量,预防事故的发生
跟踪审计贯穿在施工的各个环节中,能够对各个环节都加强审计监督,及时的发现风险并防范风险。通过将事前审计、事中审计和事后审计的有机结合,减少了失误,对出现的问题能够及时纠正并改正,提高了水利基本假设工程的效益,避免出现腐败的行为。
三、国有水利基本建设跟踪审计的必要性
国有水利基本建设是一个庞大而又复杂的工程,应进行系统的监督和管理。国有水利基本建设跟踪审计能够有效的规避施工过程出现的问题,使得工程的施工项目能够在最小的成本下,用尽可能快的速度来达到水利建设的预期目标。
(一)通过跟踪审计,全面促进和提高水利建设单位管理水平
以往的水利建设工程中,大多采用的是传统的管理模式,由于管理主体缺乏一定的管理经验和知识,往往会使相关职责不明确,缺乏一定的沟通和交流,在施工过程中容易导致相关单位脱节,不能及时的跟上工程的进度。采用跟踪审计之后,审计专家组能够在财务管理、造价控制等方面和施工各个单位建立一定的联系,向施工单位提出建议,避免风险,也在一定程度上提高了施工单位管理主体的管理水平。
(二)通过跟踪审计,能够促进各个施工单位恪尽职守,完成本职工作
在以前的水利工程建设过程中,工程监督的重点是对工程的质量和进度进行控制,而对工程的财务状况、材料采购、成本控制等却很少有顾及,当水利工程竣工时,往往会发现施工单位财务状况较混乱,资源浪费比较严重,最终遭受损失的还是国家资源。通过运用跟踪审计方法在工程的整个环境中,可以对工程的造价和成本进行控制和管理,对工程中出现的意外情况能进行及时的处理,对资源浪费现象能及时的制止,使得各个部门的失误更有效的改正。
(三)通过跟踪审计,促进水利工程审计转变观念
以往的国有水利基本建设中,施工单位对前期资金的预算和结算都比较看重,但是却对实施计划和决策重视不足,对施工中的管理活动没有进行严格的监督,使得审计只注重合法合规性,但是对其审计事项的真实性、有效性却缺乏关注。更有部分审计人员一直认为自己是后台人员,无需参与到施工的第一线进行审计,造成了一线的审计资料匮乏,没有进行真正的审计监督和评价,这也是多年来,我国水利基本建设审计工作没有真正发挥效果的原因所在。实行水利基本建设工程跟踪审计,可以使审计人员参与到施工的第一线,促进审计人员转变观念,发挥出审计工作应有的效果。
(四)通过跟踪审计,可以促进招投标市场规范
当前,我国的水利基建项目招投标市场仍然处在发展成熟阶段,现阶段,有的投标企业为了抢夺国有水利基本建设等大型项目,就会发生招投标的暗箱操作、招投标的标准不公开、随意更改标准等现象。采用跟踪审计,对投标单位的行为能形成一定的约束作用,对贪污、腐败行为有一定的警示作用,从源头上遏制了不正之风,也有助于降低国有水利基本建设的造价成本,使国家资本能够发挥更大的效益。
四、结论
当前,我国的经济发展越来越迅速,出于民生的考虑,国家对水利基本建设的重视程度也越来越高,投资修建了很多国有水利工程。加强对国有水利基本建设的审计监督,提高政府对水利基本建设的投资水平是审计部门应尽的义务。以前的国有水利基本建设工程很多是以事后审计为主,在工程竣工后出现问题时,政府也只能以处罚和整改为主,这不仅仅是对国家资源的浪费,也影响到了政府在人民群众中的形象。采用跟踪审计贯穿在国有水利建设的整个环节,对水利基本建设的事前、事中、事后都进行严格的监管和控制,可以有效的避免决策失误和经济损失。所以在国有水利基本建设中实施跟踪审计的模式,对国有水利基本建设是十分必要的。
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