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　　2.处理好规模与质量的关系，走可持续发展之路。教学质量是民办高校的生命线，教学质量的高低是民办高校生存和发展的命脉。规模发展是民办高校发展初期的主要任务，目前民办高校应从粗放式发展向内涵式发展转变，将提高教学质量作为学校工作的重中之重。近年来，由于国家对民办高校的发展缺乏合理的统筹规划，民办高校出现“饱和”。根据我国近年来高校招生情况和每年高校毕业生的就业实际情况，我国各地高校总数实际已达到暂时性“产品过剩”的状态，部分地区甚至出现了生源萎缩的现象。因此，要控制学校数量，限制高校规模，防止过度膨胀。教育的快速发展应以教学质量为抓手，民办高校应把有限的精力放在提高教学质量上，在诚信办学质量的前提下，把追求高质量摆在首要位置，形成“公无我有，公有我优，公优我特”“学经济去哪所学校，学医学去哪所学校……”的特色发展道路。

　　3.明确定位，形成多样化的人才培养体系。民办高校是公办学校的必要补充。为满足社会发展对不同人才培养的需要，我国绝大多数民办高校将办学定位为高等职业院校，致力于培养实用型专业技术人才，办学层次为专科。这既是高等教育大众化的需要，又与社会发展和区域经济发展相吻合;既契合了我国的国情和民办高校的发展需求，又发挥了民办高校灵活办学的优势。经济社会发展需要更多的有理论、懂技术、会操作、善革新、敢创造的应用型高级技术人才，民办高校要培养合格乃至于优秀的毕业生，就必须真正提高学生的实践能力、动手能力、操作能力，开展以实验、实训为主的实践教学。此外，我们应鼓励、提倡民办高校根据自身实际举办不同类型、不同层次（包括专科、本科、研究生）的教育，形成职业教育、本科教育和研究生教育等多种层次共同存在、相互依存、协调发展、各具特色的人才培养体系。民办高校要实现多样化、特色化办学，最重要的是要根据学校自身的实际和客观条件明确自身的办学定位，量体裁衣，体现自己的特色，并依据本校现有的软、硬条件等实际情况来确立学校的办学层次，以特色和质量强校，为社会各领域培养应用型、技能型人才。

　　4.完善法律，营造民办高校公平发展的环境。当前，我国政府对民办高校给予了一定的支持，如《中华人民共和国民办教育促进法》明确规定“县级以上各级人民政府可以设立专项资金，用于资助民办学校的发展，奖励和表彰有突出贡献的集体和个人”，但相关具体措施还不够明确，部分规定缺乏强制性，在政策落实的过程中缺乏执行力度，部分资金迟迟未能兑现。因此，应当完善有关的法律、法规，从制度层面为民办高校发展营造一个公平的环境，这是保证民办高校健康发展的前提条件。首先，政府必须转变思想，梳理和修改一些不合时宜的相关法律法规，明确两者的同等地位，制定有利于民办高校和谐、健康发展的相应政策以及具体的配套措施，消除现实中对公办与民办存在的偏见与歧视，从制度、法律上保障民办高校享有与公办高校同等的办学地位。其次，要求民办高校与公办高校享有同等的待遇，特别在高校投入上应一视同仁，不能按姓“公”姓“民”的身份而进行区别待遇、厚此薄彼。政府可以对民办高校进行分类投入，根据民办高校学费是否用于公益而将其划分为营利性或非营利性民办高校，明晰政府与民办高校的权责关系，理顺民办教育管理的体制机制，在这方面我们可以借鉴国外成熟的经验。再次，建立高校教师合理流动的双向机制，消除公办民办高校教师体制之间的壁垒，保障教师的平等权益。同时，健全社会保障机制如建立民办高校教师安心工程基金，缩小民办高校与公办高校的教职工在退休、医疗、住房等方面的待遇差距，消除教职工的后顾之忧，稳定民办高校师资队伍。最后，政府及时总结、推广民办大学办学的成功经验，不要让成功的民办大学昙花一现、止于个案，应从制度上保障民办高校享有生存与发展的空间。

　　5.加强管理队伍建设，建立规范的管理制度。严格、科学规范的管理制度是提高教学质量的重要途径，建立一套严谨、规范的管理制度是民办高校发展的有力保障。第一，加强教学管理队伍建设。教学管理人员作为学校各项具体制度和政策的制定者和落实者，其素质决定学校管理水平。拥有一支懂业务、高素质的教学管理队伍对教学质量的提高起促进作用。民办高校应该积极向社会公开招聘一些高素质的行政管理人员，摒弃家族式的经营理念、经营方法和管理模式，注重科学、高效的管理，为民办高校的行政管理队伍注入新鲜的血液。同时，民办高校应对各级行政管理人员定期或不定期地开展各类培训，积极学习、借鉴国外的一些先进管理理念和方法，掌握现代教育的发展方向和管理理念，提高教育管理人员的业务水平和管理能力，让管理者在学校日常管理中自觉遵循教育教学规律，不仅懂管理而且会管理。第二，要有规范、健全的教学管理制度。严格的制度是民办高校健康发展的指航标，要严格按照制度制订并实施人才培养方案，修订并执行教学大纲，选用教材及教学资料，开展课程管理和选课管理。同时，要加强教学管理信息化建设，采用现代管理手段，利用计算机进行教学管理，建立教学信息网络，改善教学管理的环境条件，了解、收集有关反映教学过程和教学质量的信息，通过分析、反馈及时总结经验，以改进教学管理工作，提高教学质量。

　　6.坚持一致性与多样性相结合，对民办高校教育质量进行分类、分层评估。由于历史和现实原因，我国公办高校与民办高校存在较大差异。首先是办学主体不同，民办高等院校主要是由社会团体、个人或其他社会组织利用非国家财政性教育经费，面向社会举办的高等教育机构;公办高校则是由政府投资的高等教育机构。其次是办学类型不同，民办高校总体属于办学历史较短、办学层次较低的实践型、技能型高职院校或应用型本科院校;公办高校大多是办学历史较长、社会声誉较好、师资雄厚的教学研究型高等院校。因此，如何在教学质量评估中充分体现民办高校的办学特色，发挥其在社会经济发展和教育体系中的特有作用尤为重要，这也是进行分类评估的意义所在。除了区分高校主体而进行分类评估外，在民办高校内部也要进行分层评估。民办高校之间发展不均衡，衡量高校教育质量的标准也要多元化、多样化，因此，针对不同层次、类别的民办高校，应制定不同的评价体系和评价标准，这样才能真正起到“以评促建、以评促改”的作用，在多样性和一致性相结合的基础上，建立一套科学合理的民办高校质量评估体系，进行分类分层评估。

　　总之，民办高校各影响因素之间相互影响、相互制衡。随着各项制度的健全，政府政策的完善和财政支持加大，管理人员和师资队伍素质的提高，民办高校的教学质量必将提升，民办高校也必将迎来高质量、健康、快速发展的春天。

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