论文投稿_医学论文投稿_核心期刊,职称论文投稿发表_论文部落

　　二是城镇化与农民市民化的关系问题。这20多年来中国城镇化成就非常大，但问题也非常大。

　　目前的城市化主要是城市在空间上的不断扩张，并没有真正给农民创造多少转为市民的机会和条件。

　　有些人总是强调“低成本的城镇化”，也就是不用解决农民工的保障性住房等问题。巴西就是为了追求效率，把农民挤进了城，结果产生大量贫民窟，对经济发展和社会稳定产生了很大负面影响。如果中国也那样做，将产生更为严重的社会问题。2009年中央经济工作会议很明确地把城镇化放在了重要的位置上，并明确当前要把具备条件的农业人口转为城镇人口作为推进城镇化的重要任务。明确这个重点，是符合中国国情的选择。

　　三是城镇化布局问题。这些年中国城镇化的重点主要是在沿海经济发达地区和大城市。越是在局部地区快速推进城镇化，第二、第三产业也就越往这些地方高度密集。于是，人就得跟着产业跑，由此产生了数以亿计的农村外出务工人员。结果，这些地区基础设施、公共服务、社会管理方面的压力急剧增加，居住环境不断恶化，地价房价迅速上涨。事实证明，大城市这么高的生活成本，农民很难进去成为正常市民。这样的城镇化可能塑造出一些大城市、特大城市，但是对于农民转市民来说没有多大帮助。2000年召开的党的十五届五中全会上，第一次在党的文件中将城镇化作为独立的部分，并提出了两个基本要求：一是积极稳妥推进城镇化，二是走大中小城市和小城镇协调发展的中国特色城镇化道路。2009年的中央经济工作会议再次明确要求，要将加快中小城市和小城镇的发展作为重点。这就要求我们在工业化、城镇化的过程中，不断优化经济结构和产业布局，使内地的中小城市、小城镇尤其是县城和中心镇有更多的发展机会，为农民的就近转移创造必要的条件。

　　从而在农民向城镇转移的基础上，一方面逐步扩大农户的经营规模，一方面通过发展农民专业合作社和农业生产的社会化服务，使中国农业走上现代化的道路。