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　　"非粮化"日趋明显。近年来土地租金和农业生产资料价格快速上涨,粮食生产成本不断提升，种粮比较效益低。尽管国家对粮食生产进行补贴，但这些补贴_般是下发到土地承包户手中，租赁流转土地的经营者很少拿到。即使拿到补贴，生产粮食的经济效益也远不如种植"非粮"作物效益好，据有关部门抽样调查表明,2012年虽然晚籼稻价格和产量都有所上升，但由于晚籼稻种植成本攀升，净利润同比下降14%。因此，相当多的新型经营主体选择了种植效益相对较高的经济作物，如蔬菜或果类。土地规模经营"非粮化"趋势越来越明显，据有关部门统计，截至2012年底，土地总流转面积为2.78亿亩，流转后用于种植粮食作物面积为1.56亿亩，占耕地流转总面积的56%,低于全国家庭承包经营耕地约68%的种粮平均水平。
　　(三）粮食生产"十连增"但保障粮食安全难度加大
　　2003-2013年，我国粮食总产量增加了17124万吨，实现了粮食生产"十连增"增幅达39.8%。其中，粮食作物种植面积增加了1254万公顷，增幅达12.6%;粮食单产提高了1042公斤/公顷，增幅达24%。与此同时，2003年以来我国粮食净进口量也在逐年攀升，2012年粮食净进口已达7134万吨,创造历史新高。保障粮食安全难度加大主要表现在以下方面：
　　粮食继续增产难度较大。粮食"十连增"年均增幅较小，平均为3.4%,2009年增幅仅为0.4%。在高基数上继续增产难度较大，主要表现为耕地面积逐年减少，极端灾害天气频发,病虫害严重侵袭,短期内突破性增产科技成果不多。
　　粮食消费量快速增长。我国粮食产量是波动性微增，但消费总量却持续上升，增产的幅度赶不上消费增长的速度,粮食自给率逐年下降。粮食消费持续上升的原因：_是人口的增加。从2003年到2012年底，我国总人口净增6177万人,按照人均消费粮食400公斤计算，每年增加粮食需求200万吨左右，导致粮食需求总量的刚性上升。二是城乡居民消费结构改变。越来越多的农民转移到城镇，由粮食生产者变为粮食消费者，消费结构也随之改变，即口粮消费减少、肉蛋奶消费增加，据估算个城镇居民每日的肉蛋奶消费折合成饲料粮约713.7克，比农村居民的463.6克高出约250克。
　　工业用粮不断增长。我国工业用粮占粮食消费总量的比重呈现快速增长趋势,2003年稻谷小麦玉米等谷物工业用粮为4719万吨,2011年谷物工业用粮已达8050万吨，增长了70.5%。
　　(四）农民增收"十连快"但农业生产收益下降
　　近十年来，我国农民收入以两位数幅度增长，其中非农收入增长幅度占比较大。农业收入由于生产成本逐年攀升，收益率已出现下降趋势。
　　农民收入"十连快"主要来源于非农收入。从2003年到2012年，农民人均纯收入由2622元增长到7917元,年均增长率达13.07%。其中，农民人均家庭经营性收入由1541元增长到3535元，年均增长9.66%,工资性收入由918元上升到3447元，年均增长15.8%。工资性收入占总收入的比重逐年上升，由2004年的35%上升到2012年的43.5%,非农收入逐渐成为农民家庭增收的主要来源。
　　农业生产收益下降，生产成本快速攀升。
　　我国农业已进入生产高成本时代，据专家测算，从1995年到2011年，我国粮食、大豆、油料、棉花、糖料、蔬菜等农产品每亩产出量分别增长了29.1%、32.8%、36.6%、2.8%、26%、26%,但同期每亩投入量即总成本，按照可比价格计算，分别增长了110.2%、91.8%、83.5%、80.5%、102.3%、124.6%,生产成本的增加快于产出的增加，收益率都出现了明显下降。在农产品生产投入增量中，直接生产成本上升是推动农业生产总成本上升的主要原因，包括种子、化肥、农药、农膜、机械作业、排灌、土地租金、劳动力等，占总成本80%以上，并呈上升趋势。除了直接生产成本上升外，机会成本也在增加。
　　高风险影响农业生产效益。农业高风险主要表现在以下三个方面：一是我国农产品价格机制不完善，农民几乎无市场定价权，农业生产经营收入不稳定；二是近年来极端天气和自然灾害频发，给农户造成了直接损失；三是农业保险制度不完善。随着新型农业经营主体的不断涌现和经营规模逐渐扩大,将千家万户的风险集中到他们身上并随之放大。
　　(五）农业综合生产能力跃上新台阶，但耕地质量不断恶化
　　农业综合生产能力的跃升，造成农业资源过度消耗，随着我国居民消费水平提高和营养健康观念转变，人们开始重视农产品质量、安全、营养，同时，耕地等农业基本生产资料的状况也越来越受到社会关注。
　　耕地质量退化严重。我国农业生产使用化肥存在"一高一低"的弊端：一是施用量高，我国是世界上最大的化肥生产和消费国，我国耕地不到世界总量的1/10，每年施用的化肥总量却是世界总量的1/3，单位化肥投放量是美国的1.7倍。二是化肥有效利用率低，专家研究表明，我国水稻、小麦和玉米氮肥利用率分别为28.3%、28.2%和26.1%，远低于国际水平。由于过量施用化肥、缺施有机肥，造成土壤板结、有机质土层厚度下降。如东北黑土地的有机质土层，已由20世纪50年代的平均60～70厘米，下降到目前的20～30厘米，而且还在以每年0.3～1厘米的速度下降。
　　土壤重金属和有机物污染加剧。专家调研表明，我国耕地污染退化面积约占总耕地的1/10，其中工业"三废"污染耕地近1.5亿亩，污水灌溉面积已达4950多万亩。在华南、华东、东南等矿区和工业发达地区，土壤受重金属和难降解有机物的污染已日趋严重。据第二次全国土地调查结果表明，我国中、重度污染土地面积达5000万亩。土壤污染直接危及到农产品质量安全、生态安全和人体健康，制约了农业的可持续发展。