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　　4.市场环境不成熟

　　技术的发展离不开市场的需求。尽管随着中国社会主义市场体制的不断完善，大多数军工企业已经意识到形式的严峻，但对如何把握市场仍不够重视，军品市场和民品市场相互分离现象依然严重。一方面，多数军工体系单位虽然开始研发民品，但并不从民品本身的内部因素和外部环境出发，缺乏与民用市场的联系，从而没有形成与市场经济环境相适应的营销体系；另一方面，军工企业属于国家体制内企业，在生产经营过程中，军方采购的产品价格一般比民用市场的价格高出很多，这种隐形的价格补贴也提高了民营企业的进入难度。此外，中国目前军用标准和民用标准的不一致也为军民两用技术的转移造成了一定困难。

　　四、对策与建议

　　1.建立与企业发展战略相适应的企业文化

　　众所周知，企业文化是围绕企业生产经营管理形成的观念形态的总和，具有导向、凝聚、融合、激励、协调等八大功能。军工企业文化是在自身的发展过程中所积累的丰富的文化资源，是各军工企业自身特定的价值理念、制度规范、行为方式等文化诸要素的结合。企业的发展战略只有让员工认同，让上岗人员对其感兴趣时，才能充分调动他们的积极性和主动性，激发出他们对工作的热情，进而使企业在市场上充满生机和活力。因此企业领导在制定新的企业发展战略时，要重视和保存现有文化中有利于新发展战略的一面，明确和改变与其不利的一面。如在军民技术双向转移工作中，就可以通过招聘新成员、员工培训等方式改变员工们墨守成规的思想，使其得到员工们的拥护和支持，促进技术转移工作的快速发展。

　　2.制定有利于“引民入军”的政策

　　当前，市场上已有很多民用技术比国防技术先进。鼓励民用企业参与军品市场竞争有助于从制度层面上消除长期以来的军民分割状态，有利于在采购费用降低的情况下实现军品性能的提高。对很多民用企业来说，参与军品科研与生产是一次难得的自我改造与提升的机遇，应把那些保密性低、盈利空间相对较大的订货提供给民用企业生产，同时军民两用技术应尽量采用统一标准，这样有利于降低民用企业的进入壁垒和军民两用技术的双向转移。由于初入军工企业的民营企业面临较大的政策风险，政府应制定一些有利于这些“民参军”企业的政策，以加快军民企业之间的交流和竞争，促进军民技术的转移。

　　3.推进保密制度的创新

　　保密问题一直是困扰军民技术双向转移的重要问题。保密问题能否妥善解决，关系到军民技术转移能否顺利进行。首先，应适当调整军用产品保密生产制度，严格确定保密技术和泄密技术的边界。对于核心军事生产能力、军用产品，以及关键技术、工艺和独有军事技术等与国防安全高度相关的项目，如核潜艇、火箭等技术，应处于高度保密状态，但要注意这些核心技术的时效性，过了时间限制，就要快速泄密转向民用领域，而一些与国防安全程度关系不大的非核心军用产品及其非关键技术、设施和生产工艺等，则可以处在公开状态。其次企业要落实责任制，坚持“业务谁主管、保密谁负责”的原则，严把公司人员的进、出关，涉密岗位工作人员必须经过严格保密审查才能上岗。

　　4.促进政府和市场有机结合

　　一个开放完善的市场竞争机制对军民融合企业深度发展有着至关重要的意义。不断推动企业进入市场参与竞争，借助资本市场加速扩张是企业发展的重要途径。应充分发挥市场配置资源的作用，逐步取消制约行业准入的各项制度，营造公平、公正的竞争环境，同时政府调整不合理的产权制度，进一步完善军品研制优惠政策，积极培育一批既能生产民用产品又能研制军工装备的具有较强自主创新和开发能力的大型骨干企业集团。

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