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　　二、改善中国农村弱势群体医疗救助制度

　　如何完善我国的弱势群体，农村医疗救助制度，是贯彻落实落实科学发展观，重要的是要体现以人为本。

　　（一）加强医疗救助救济措施，弱势群体的医疗救助制度和医疗保障制度同步

　　农村医疗救助应提高几个方面，一个是理顺关系到社会救助范围（最低生活保障），医疗救助，由民政部门负责救助基金，社会捐赠，民政部门设置了专门的医疗救助基金管理机构，尽可能的对于那些不能提供救济农村弱势群体患者支付的费用。二是健全的法律和法规。“医疗援助需要法律保障，明确政府，社会和个人援助的他们的职责，权利。”有特定的税收优惠措施，社会捐赠，医疗救助捐赠的企业和个人豁免所得税，推动社区参与各种形式的医疗慈善机构。那些无法参与重大疾病的贫困人口抵御风险的保险，建立以政府为主导的基本医疗保障制度，建立医疗救助基金，建立医疗救助制度支持。

　　中国的城市和农村居民的医疗安全，整体覆盖的低，只有以提供医疗援助的经济困难群体，医疗资源的一些难以避免侵蚀问题，单独推进医疗救助弱势群体制度很难达到良好的效果，必须与整个医疗保障体系的建设同步发展。

　　（二）构建农村弱势群体疾病预防机制

　　政府加强职能管理，强化医疗卫生保健知识健康教育，可以预防疾病发生。健康教育宣传的作用在于通过知识和信息，影响甚至改变个人行为的蔓延，减少健康危险因素（菲尔普斯，1978年）。在预防慢性非传染性疾病和肝炎，性病，艾滋病和其他传染性疾病中发挥关键作用，因为这种疾病是引起患者的家庭和全社会的直接和间接经济负担很重，所以健康教育的功能，不仅可以减少家庭的风险，但毕竟是公共风险防范的，它被赋予了特性，成本低，效率高。

　　农村县乡村三级农村卫生服务网络，为中国的医疗服务体系的重要组成部分。为了支持卫生村，从根本上发挥预防疾病的作用，要督促弱势群体应养成良好的卫生习惯，提高抗病能力，动态接受健康教育和健康行为，依靠我们自己的努力，增强体质。通过自我保健，可以改善人们的健康和生活质量的常见病，多发病的疾病要早发现，早诊断，早治疗。

　　（三）加强医疗救助和合作医疗协会之间的有效连接

　　农村医疗救助制度的实施，是离不开来自农村政策的支持与合作，因此，应做好相关制度的衔接，做好与农村最低生活保障制度，充分发挥低保农村弱势群体的生活保障制度和医疗救助制度，并逐步摆脱恶性循环，贫穷和病痛的困扰。连接医疗救助和慈善机构平台，积极引导和协助慈善机构通过医疗救助平台，开展多种形式的慈善医疗援助，保障农村弱势群体的基本医疗需求，维护农村弱势群体的权利和利益。

　　根据农村弱势群体的特殊性，减少支付的参展费用。在相同的时间，所以医院可以采取一些有利于穷人的措施，间接降低门槛，医疗费用负担减轻贫困群体。

　　由于大病、重病造成脆弱的农村贫困人口增加，医疗救助和新型农村合作医疗制度任重道远。在我国广大农民起飞脱贫致富奔小康的今天，重大疾病的医疗费用高，在相当程度上影响了广大农民脱贫致富进程。这是医疗救助和新型农村合作医疗制度面临的实际情况。

　　总之，从农村弱势群体的基本医疗权利的角度来看，农村弱势群体从预防潜在的疾病的发生，到改善多层次的医疗救助制度建设，采取有效措施，促进城乡医疗救助系统具有重要意义。建立一个多层次的农村医疗安全系统，保障农民利益，是农村社会可持续发展的客观要求。

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