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　　摘要：新形势下农村基层党建面临许多亟待解决的问题，要求农村基层党建必须坚持科学化，与时俱进、不断创新，才能筑牢基础，适应时代发展要求。 

　　关键词：农村基层党建；改革创新；夯实基础 

　　当前随着社会主义市场经济的不断发展和改革开放的不断深入，农村基层党建面临前所未有的挑战和考验。创新农村基层党建，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实党的执政组织基础，为全面建成小康社会提供坚强的组织保障成为我们面临的重要课题。 

　　一、当前党的农村基层组织存在的主要问题 

　　（一）凝聚力战斗力不强，发展难提速 

　　少数农村干部，在发展农村牧区经济，建设农村牧区社会工作发表文章上思路不宽、办法不多，没有真正发挥组织带动作用，在群众中的威信受到影响，导致基层党组织凝聚力不高，战斗力不强。 

　　（二）部分党员的素质和能力与先锋模范的新标准不相适应，作用难发挥 

　　农村基层党员整体素质有所提高，但没有达到适应形势的要求，一是思想上先进性不够。少数党员信仰动摇，宗旨淡薄，二是作风上美誉度不高。少数党员学习上要求不严，思想空虚，精神消沉；工作上敷衍了事，脱离实际，脱离群众，更缺乏带领农民群众致富的好点子、好办法。 

　　（三）部分基层组织的地位和作用与党的建设的新任务不相适应，责任难落实 

　　一是农村集体经济相对薄弱，为民办事能力有待进一步提高。部分农村集体经济薄弱，缺乏服务群众的物质基础，影响了党组织的吸引力、号召力。二是工作方法不对路。管理理念陈旧，重管理轻服务、重义务轻权利等陈旧观念根深蒂固。 

　　二、加强农村基层党组织建设的对策及思考 

　　（一）加强监督管理推进党务、村务、财务公开 

　　积极推行村级民主决策“五步法”，推行‘倒置式”民主理财方式，加强农村集体“三资”制度化、规范化、民主化管理，让农民群众真正享有稳定而持续的集体收益分配权，提高党组织公信力和凝聚力。 

　　（二）进一步创新组织管理方式，完善制度设置 

　　1、健全村级党组织工作规则 

　　从党内法律法规上进一步理顺村级党组织与村委会的关系，就农村党支部的地位、职责、任务、选拔和淘汰、表彰、奖励、监督、约束等等方面作出明确、具体的规定。 

　　2、健全联系群众的长效机制 

　　健全组织密切联系群众的制度，畅通民意渠道，将问政于民、问需于民、问计于民和实情予民、实惠予民、实权予民制度化、规范化，保障落实群众的知情权、参与权、表达权和监督权，从制度层面上解决党员干部不乐于联系群众、不敢于联系群众、不勤于联系群众、无意于联系群众、不屑于联系群众、不善于联系群众的问题。 

　　3、创新组织设置方式 

　　鼓励支持按产业、行业划分建立特色党组织，把支部建在“产业链”上，建在工业园区、行业协会中。同时适应信息化发展趋势，在手段上创新。紧跟科学技术发展的潮流，积极应对互联网等新媒体的发展对传统党建工作的挑战，认真探索网络环境下加强和改进基层党组织建设的措施。 

　　4、全面推行党建工作绩效管理 

　　进一步完善村级党组织管理绩效评估指标体系，以绩效评估推进村级党组织管理创新。同时，将农村基层党组织的建设作为评估农村基层各级领导干部政绩的重要指标，与经济发展业绩一并评估，防止和消除重经济发展、轻党的建设的现象。 

　　（三）进一步强化激励保障措施，提升党员工作干劲 

　　1、要改进考核奖惩机制 

　　要建立一套行之有效的村干部绩效考评制度，增强绩效考核的合理性。 

　　2、要着力提高村干部待遇 

　　在经济上，要突破政策、法律规定滞后的瓶颈，完善村干部补贴发放机制，建立困难老党员生活补助办法，健全离任村干部生活保障制度，推行村干部养老保险，不断提高村干部的待遇，解除村干部的后顾之忧。 

　　3、要构建党内激励、关怀、帮扶机制 

　　通过帮扶慰问贫困党员、对老弱病残困难党员实施社会救助等措施，扶志扶心，扶技扶能，扶困救助，强化贫困党员的党性观念，提高贫困党员的脱贫能力，完善贫困党员的保障机制。